Решение № 2А-340/2020 2А-340/2020~М-315/2020 М-315/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-340/2020

№43RS00011-01-2020-000437-07

Дело № 2а-340/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.07. 2020г. г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой ЕЛ, рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление МРИ ФНС России № 2 по Кировской области к ФИО1 о взыскании недоимки, суммы пени по налогам,

У С Т А Н О В И Л :

МРИ ФНС России № 2 по Кировской области обратился в суд к ФИО1 о взыскании недоимки, суммы пени по налогам. В обосновании требований указано, что по результатам камеральной проверки по ЕНВД за 2013-2014г. в рамках ст.88 НК РФ ответчик была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ. Сумма штрафа составила за 2013-2014г.-<данные изъяты> руб. Указанное решение вступило в законную силу, налогоплательщиком в установленные сроки не обжаловано. В связи с неуплатой суммы налога в добровольном порядке и в соответствии с положениями ст.69,70, 75 НК РФ ФИО1 направлены требования № от 22.07.2015г., к установленному сроку не исполнены, задолженность не оплачена.

Просят суд взыскать с ФИО1 в доход государства сумму штрафа за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций, в размере <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель административного истца МРИ ФНС России № по Кировской области не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен должным образом, причины не явки неизвестны, поступило ходатайство о восстановлении срока подачи заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена должным образом, причины не явки неизвестны.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

При этом установление обязанности по его соблюдению служит дополнительной гарантией соблюдения прав налогоплательщиков, поскольку установление такого срока направлено на стимулирование налоговых органов к надлежащему выполнению обязанностей по формированию бюджета и по своевременному принятию мер по взысканию с налогоплательщиков задолженности по налогам, сборам, пени и штрафным санкциям.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась индивидуальным предпринимателем (л.д.46-47), и в соответствии с п.3 ст.346.32 НК РФ на неё была возложена обязанность в установленные сроки предоставления в налоговый орган налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. За несвоевременное предоставление в 2014 году ежеквартальных налоговых деклараций, решением и.о. начальника МРИФНС России № 2 по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ – штраф <данные изъяты> рублей; решением и.о. начальника МРИФНС России № 2 по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ – штраф <данные изъяты> руб.; решением и.о. начальника МРИФНС России № 2 по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ – штраф <данные изъяты> руб.; решением и.о. начальника МРИФНС России № 2 по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ – <данные изъяты> руб.; п.1 ст.119 НК РФ – штраф <данные изъяты> руб.; взыскана сумма неуплаченного единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности <данные изъяты> руб.(л.д.14-16, 17-19, 20-24, 25-28).

Для исполнения по уплате штрафов в добровольном порядке ФИО1 были выставлены требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с установлением срока исполнения.

Из материалов дела следует, что МРИ ФНС России N 2 по Кировской области обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 суммы штрафа за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговых деклараций в размере <данные изъяты> руб.(л.д.2-4).

Срок исполнения требований № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями): штрафа до 11.08.2015г. Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с требованием о взыскании указанной задолженности не позднее 11.02.2016.(л.д.8-10).

Срок исполнения требований № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями): штрафа <данные изъяты>. до 11.08.2015г. Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с требованием о взыскании указанной задолженности не позднее 11.02.2016.(л.д.11).

Из материалов дела следует, что с заявлением о взыскании недоимки в доход государства, налоговый орган обратился в июне 2020 года.

В своем заявлении о восстановлении пропущенного срока МРИ ФНС России № 2 по Кировской области, указывают, о том, что нарушение сроков подачи заявления в суд вызвано из-за большого объема работ в отделе информационно-аналитической работы, что не является, по мнению суда, уважительностью причин пропуска срока.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций, равно как объем претензионной работы относятся к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем не могут быть признаны уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд.

На основании вышеизложенного, суд отказывает административному истцу МРИ ФНС России № 2 по Кировской области в восстановлении срока для взыскания штрафа с ФИО1.

Согласно п.1,5 ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях, в том числе выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований административного истца.

Руководствуясь ст. 175, 178, 179, 180, 289, 290 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований МРИ ФНС России № 2 по Кировской области к ФИО1 о взыскании в доход государства суммы штрафа за непредставление в установленный законодательствам о налогах и сборах срок налоговых деклараций, в размере <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента вынесения с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Судья: Усцова-Новикова ОВ