Решение № 2-181/2017 2-181/2017~М-135/2017 М-135/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-181/2017

Дело № 2-3-181/2017 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Перемышль 17 мая 2017 года

Козельский районный суд Калужской области

в составе председательствующего - судьи Челяева В.Е.,

при секретаре Хивук Л.Н.,

с участием прокурора Перемышльского района Калужской области Усачева П.А.,

представителя ответчика администрации МР «Перемышльский район» - С.С.Е., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Перемышль Калужской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Перемышльского района Калужской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Перемышльский район» Калужской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило исковое заявление прокурора Перемышльского района Калужской области, в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ, в котором прокурор просит обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную с левой стороны дороги, в овраге на расстоянии около 2 километров по направлению в сторону дачных кооперативов от поворота на деревню <адрес> с автомобильной дороги 1Р-132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань», длиной около 10 метров, шириной около 3 метров, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что в ходе проведения прокурорской проверки соблюдения законодательства об экологии и природопользовании, были выявлены нарушения, требующие незамедлительного устранения: установлено, что на территории муниципального района «Перемышльский район» имеется несанкционированная свалка, что противоречит требованиям ФЗ «Об охране окружающей среды», положению ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Поскольку организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения, прокурор обращается в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц – жителей МО СП «Деревня Большие Козлы».

В судебном заседании прокурор Усачев П.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МР «Перемышльский район» Калужской области С.С.Е. в удовлетворении исковых требований возражала, пояснив, что территориально свалка, отраженная в иске прокурора, не находится в границах муниципального района «Перемышльский район» и относится к землям лесного фонда, а также, что ликвидация несанкционированных свалок не относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей природной среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как следует из пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 13 статьи 8 Устава муниципального района «Перемышльский район» Калужской области, утвержденного Постановлением Районного Собрания МО «Перемышльский район» от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Как было установлено в судебном заседании, прокуратурой Перемышльского района Калужской области ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании на территории муниципального образования сельское поселение «Деревня Большие Козлы», входящей в состав территории муниципального района «Перемышльский район» Калужской области, в ходе которой была обнаружена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, расположенная с левой стороны дороги в овраге на расстоянии около двух метров по направлению в сторону дачных кооперативов от поворота на деревню <адрес> с автомобильной дороги 1Р-132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань» длиной около 10 метров шириной около 3 метров, что подтверждается справкой по результатам проверки и фототаблицей, приложенной к ней.

Указанная несанкционированная свалка отходов производства и потребления на момент рассмотрения настоящего гражданского дела не ликвидирована.

Отклоняя довод ответчика администрации МР «Перемышльский район» о том, что организация деятельности по ликвидации несанкционированных свалок согласно Федеральному закону № 89-ФЗ не относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, а относится к полномочиям субъектов Российской Федерации, суд исходит из следующего.

Действительно, абзацем 16 статьи 6 Закона об отходах производства и потребления организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов отнесена к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в силу частей 2 и 3 статьи 8 Закона об отходах производства и потребления участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов (городских округов), в том числе на межселенной территории, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

Более того, обязанность по участию в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (городских округов), возложена на органы местного самоуправления (городского округа) соответственно пунктом 14 части 1 статьи 15 и пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Ликвидация несанкционированных свалок является формой участия в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета для органов местного самоуправления (муниципальных районов) на осуществление деятельности в области обращения с отходами. Указанная деятельность, вопреки позиции Администрации, находится в сфере ее компетенции, а перераспределение полномочий в области обращения с отходами между муниципальными органами и органами государственной власти субъекта РФ не освобождает органы местного самоуправления (городских округов) от исполнения предусмотренных законом обязанностей.

Отклоняется судом также, как несостоятельный, довод администрации о расположении несанкционированной свалки, о ликвидации которой просит прокурор, на землях лесного фонда, поскольку справкой ГКУ КО «Калужское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной истцом, подтверждается расположение свалки на территории, входящей в границы муниципального района «Перемышльский район».

На основании вышеизложенного, а также поскольку администрацией МР «Перемышльский район» Калужской области на момент рассмотрения дела не приняты необходимые меры к регулярной очистке территории муниципального образования, входящего в его состав, от бытовых отходов и мусора, не организована система их сбора и вывоза, в результате чего было допущено образование несанкционированной свалки в границах муниципального района, суд находит исковые требования прокурора Перемышльского района Калужской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать администрацию муниципального района «Перемышльский район» Калужской области в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную слевой стороны дороги, в овраге на расстоянии около 2 километров по направлению в сторону дачных кооперативов от поворота на деревню <адрес> с автомобильной дороги 1Р-132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань», длиной около 10 метров, шириной около 3 метров.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Перемышльского района Калужской области удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию муниципального района «Перемышльский район» Калужской области ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов на территории муниципального района «Перемышльский район» Калужской области, расположенную с левой стороны дороги, в овраге на расстоянии около 2 километров по направлению в сторону дачных кооперативов от поворота на деревню <адрес> с автомобильной дороги 1Р-132 «Калуга-Тула-Михайлов-Рязань», длиной около 10 метров, шириной около 3 метров, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области (с.Перемышль).

Председательствующий: В.Е.Челяев