Решение № 2-1098/2024 2-1098/2024~М-818/2024 М-818/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2-1098/2024

Дело №

53RS0№-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 18 октября 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Эгоф Л.В.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием истца ФИО3, представителя истца помощника прокурора Комаровой А.С., представителей ответчика –Администрации Боровичского муниципального района ФИО4, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО7 ФИО10 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что Боровичской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения администрацией Боровичского муниципального района требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в <адрес> утверждена решением Думы Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 18,0 кв.м. По результатам проверки установлено, что ФИО3, проживающей совместно с сыном ФИО8 принадлежит по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ком. 4 и 5 в <адрес>, общей площадью 41,6 кв. м. в <адрес>.

МКД по <адрес> в <адрес> Администрации от 28.12.2018 № 4724 (в редакции от 01.02.2023 № 273) признан аварийным и подлежащим сносу (срок расселения до 31.12.2026) на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которое вынесено на основании Заключения эксперта об исследовании № 1504-СТ, составленного экспертом (специалистом) АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки ФИО5 16.11.2018 года. Исследование эксперта № 1504-СТ проводилось по инициативе собственников вышеуказанного дома.

Администрация не выступала заказчиком работ по составлению указанного заключения, однако, являясь органом местного самоуправления и осуществляя реализацию мероприятий по расселению аварийного жилищного фонда имеет непосредственную заинтересованность во включении домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в программу переселения и в переселении граждан из опасных для жизни и проживания условий в безопасные.

27.07.2023 Администрация в письменном порядке обратилась к руководителю АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки ФИО9 о приведении составленного ими экспертного заключения в соответствие с действующими на момент его составления нормами законодательства и предоставлении недостающих документов.

Руководителем АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки» принято решение об отказе в удовлетворении указанного письма администрации. Недостающие документы не представлены.

После фактического отказа АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки» Администрацией определены основания финансирования за счет бюджетных денежных средств на оформление нового экспертного заключения, на основании уже полученных ценовых предложений от специализированных организаций, по выполнению работ по обследованию жилого дома по адресу: <адрес>. Заключен муниципальный контракт на изготовление указанного заключения в соответствии с принятыми нормами и требованиями. Личные средства граждан на изготовление заключений не задействовались.

31.10.2023 заключение в соответствии с действующим законодательством направлено в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса <адрес>, в соответствии с которыми <адрес> должен быть включен в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в период с 2024 по 2029 год.

Межрайонной прокуратурой в связи с нарушением жилищных прав граждан по обеспечению их жилыми помещениями вне очереди по договору социального найма в адрес Главы администрации Боровичского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

Вместе с тем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не предоставлено жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу прошло 6 лет, однако до настоящего времени жилых помещений нанимателям не предоставлено.

Руководствуясь ст. ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, ст. 1065 ГК РФ, а также с учетом уточненных требований просит обязать Администрацию Боровичского муниципального района в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО7 ФИО11, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ком. 4,5, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> в размере 41.6 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Комарова А.С., истец ФИО3 заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям. ФИО2 в дополнение указала, что жилой дом хоть и признан аварийным и подлежащим сносу, однако до 2026 года может простоять, выезжать до принятия программы по переселению граждан она не желает. Ее семья из двух человек не признана малоимущей, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит, указанных заявлений в Администрацию не подавалось, малоимущей себя не считает, т.к. работает, иного жилья в собственности не имеют. Переезжать в жилые помещения маневренного фонда не желает, угрозы жизни и здоровья не имеется.

Представители ответчика - Администрации Боровичского муниципального района ФИО4 и ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, представили отзыв, согласно которому ФИО3 и ФИО8 не признавались малоимущими гражданами, нуждающимися в жилом помещении, наличие одного факта признания жилого помещения аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения граждан жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законодательством, условий. После принятия адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья, истцу ФИО2 будет предоставлено жилое помещение.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельного требования относительно предмета спора, ФИО1, представители жилищного отдела Администрации Боровичского муниципального района и Министерство ЖКХ и ТЭК <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ком. 4,5, площадью 41,6 кв. м включено в реестр муниципального имущества <адрес>.

ФИО3 является нанимателем жилого помещения - <адрес>, <адрес>, <адрес>, ком. 4,5. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи- сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Договор социального найма жилого помещения № заключен Администрацией Боровичского муниципального района с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации муниципального района от 28.12.2018 года №4724 (в ред. от 01.02.2023 №273) многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, Дзержинского, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению специализированной организации ООО «НИИЛАБ», утвержденному 19.10.2023 года, по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Дзержинского, <адрес>, установлено, что техническое состояние указанного дома создает угрозу незамедлительного обрушения конструкций.

Постановлением администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ, после чего произвести снос аварийного МКД.

Постановлением администрации Боровичского муниципального района от 01.02.2023 № 273 в выше указанное постановление №4724 внесены изменения в срок расселения граждан, а именно установлен новый срок отселения до 31 декабря 2026 года.

Межрайонной прокуратурой в связи с нарушением жилищных прав граждан по обеспечению их жилыми помещениями вне очереди, по договору социального найма в адрес Главы администрации Боровичского муниципального района 13.03.2024 внесено представление.

По состоянию на день принятия судом настоящего решения снос указанного выше многоквартирного жилого дома не произведен.

31.10.2023 заключения о признании дома аварийным в соответствии с действующим законодательством направлены в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно - энергетического комплекса Новгородской области.

Программа по переселению многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции в настоящее время не принята. Согласно ответу Министерства ЖКХиТЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Правительству РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ дано поручение продлить до 2030 года реализацию федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», а также разработать и реализовать новую программу расселения аварийного жилья. Программой будет предусмотрено расселение многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе многоквартирного <адрес> в <адрес>.

На обращение ФИО3 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, Администрацией дан ответ о невозможности предоставления жилого помещения, поскольку ФИО3 не признана малоимущей и не состоит на учете в качестве нуждающейся.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В свою очередь, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Предусмотрев для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, законодатель, тем не менее, не исключил для такой категории граждан необходимость соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ), т.е. наличие статуса малоимущего и принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как следует из изложенного, основанием для внеочередного обеспечения гражданина, чье жилое помещение находится в признанном аварийным и подлежащем сносу жилом доме, жилым помещением на условиях договора социального найма является наличие у него статуса малоимущего и постановка на учет нуждающегося в жилом помещении.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в таком случае, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в том числе признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец не была принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не признана малоимущей, заявлений в Администрацию Боровичского муниципального района не подавала, что не отрицалось истцом в судебном заседании. Сторона истца указала, что основание подачи иска единственное – непригодное для проживания жилье, просит предоставить иное жилое помещение. Переехать в жилое помещение маневренного фонда не желает.

Из ответа Администрации Боровичского муниципального района на представление прокурора о приведении жилых помещений маневренного фонда в надлежащее состояние, дан ответ о том, что будут приняты меры и произведен ремонт.

По решению Боровичского районного суда Новгородской области от 27 апреля 2024 года исковые требования Администрации Боровичского муниципального района о выселении ФИО3 и ФИО8 из непригодного для проживания жилого помещения в маневренный фонд удовлетворены. Апелляционным определением Новгородского областного суда от 24.07.2024 решение суда оставлено без изменения.

Прокурор ставит вопрос о внеочередном предоставлении ФИО3 жилого помещения взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, ком. 4,5, ссылаясь, в том числе на наличие угрозы жизни проживающим в нем гражданам.

Администрацией Боровичского муниципального района было предложено занять жилые помещения маневренного фонда, однако истец этой возможностью не воспользовалась.

С учетом изложенного, поскольку истец не состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, допустимых доказательств тому, что она относится к категории малоимущих граждан, а также о наличии у нее объективной нуждаемости в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Вопреки позиции истца, наличие одного лишь факта заключения с нею договора социального найма жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

При указанных обстоятельствах, рассмотрев заявленные требования в пределах, установленных ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд оставляет заявленный иск без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 198 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО7 ФИО12 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Эгоф

Мотивированное решение составлено 25 октября 2024 года.