Решение № 2-772/2025 2-772/2025~М-701/2025 М-701/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2-772/2025

Дело № 2-772/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 07 августа 2025 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Перевозниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Твороговское» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО СП «Твороговское» о признании бездействия в непринятии мер по ликвидации аварийных домов, расположенных на территории МО СП «Твороговское» по адресу: <адрес>, обязании их ликвидировать в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель процессуального истца по доверенности ФИО1 на исковых требованиях настаивала, не возражала против предложенного ответчиком срока исполнения решения суда.

Представитель ответчика Администрации МО СП «Твороговское» - его глава ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал, просил установить срок исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием денежных средств, гарантирует снос домов № в 2025 г., <адрес> – в 2026 г. хозяйственным способом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее – ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ) установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки.

Из пунктов 2, 3, 4 статьи 2 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ следует, что аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 данного Федерального закона после 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. Под предоставлением финансовой поддержки за счет средств Фонда понимается, среди прочего, предоставление Фондом целевых средств бюджетам субъектов Российской Федерации на безвозвратной безвозмездной основе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на условиях, предусмотренных этим же федеральным законом.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ, одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

П. 5 ч. 2 ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ определено, что региональная адресная программа должна содержать планируемые показатели выполнения указанной программы, отражающие общую площадь аварийного жилищного фонда, из которого предусмотрено переселение граждан программой в целом и каждым ее этапом. При этом под этапом понимается часть программы, финансируемая с использованием финансовой поддержки за счет средств фонда, решение о предоставлении которой принимается на основании поданных субъектами Российской Федерации заявок в одном календарном году и которая должна быть реализована не позднее срока, установленного частью 11 указанной статьи.

Исходя из части 11 этой же нормы, этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом, в котором осуществляется соответствующее этому этапу увеличение лимита предоставления финансовой поддержки субъекту Российской Федерации, а в случае, если такое увеличение не осуществляется, - не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа.

Ч. 6 ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ установлено, что полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться, среди прочего, на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов (включая подготовку проектной документации в целях строительства таких домов), строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда (подпункт 1); выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт 2).

В соответствии с ФЗ от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2019 г. № 170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 г., на период 2019-2024 годы (далее также – Республиканская адресная программа).

Постановлением администрации МО «Кабанский район» от ДД.ММ.ГГГГ.№ утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МО «Кабанский район», признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на период 2019-2024 гг.» (далее также - Муниципальная программа МО «Кабанский район»).

Постановлением администрации МО СП «Твороговское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории МОСП «Твороговское», признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ. на период 2020-2024 годов (далее муниципальная программа МО СП «Твороговское»). Постановлением администрации МО СП «Твороговское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования сельское поселение «Твороговское» Кабанского района РБ, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ на период 2020-2024 г.г.» внесены изменения в раздел 1 и изложено – приобретение у собственников жилых помещений в муниципальную собственность для дальнейшего предоставления гражданам, проживающем в аварийном фонде.

Согласно приложению N 2 к Республиканской адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на период 2019 - 2024 годов, в муниципальные программы № включены 4 многоквартирных дома, расположенных в <адрес> и признанные аварийными, окончание переселения запланирована до ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, д. №).

Разделом 11 Республиканской адресной программы установлены планируемые показатели выполнения программы (ожидаемые результаты реализации программы) – переселение по 2 этапу 1015 чел., проживающих в аварийном жилищном фонде, ликвидация аварийного жилищного фонда.

При реализации мероприятий программы администрацией МО СП «Твороговское» произведено приобретение у собственников жилых помещений на вторичном рынке, в муниципальную собственность для дальнейшего предоставления гражданам, проживающим в аварийном Фонде, по договорам социального найма, в <адрес>. В 2023 году главой администрации МО СП «Твороговское» заключены договоры социального найма жилого помещения с жителями многоквартирных домов, подлежащих расселению. Жители переселены.

В нарушение раздела 11 Республиканской адресной программы не выполнены планируемые показатели, а именно, нарушены сроки ликвидации аварийного жилищного фонда по <адрес> – 2020-2021 годы.

Так, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что не произведен снос многоквартирных домов <адрес>.

Таблицей 3 муниципальной программы МО СП «Твороговское» установлены планируемые показатели выполнения программы (ожидаемые результаты реализации программы) – переселение 85 чел., проживающих в аварийном жилищном фонде, ликвидация аварийного жилищного фонда, сроки выполнения 2020-2024 годы.

В нарушение раздела 3 муниципальной программы МО СП «Твороговское»не выполнены планируемые показатели, а именно, нарушены сроки ликвидации аварийного жилищного фонда по <адрес> – 2022-2023 годы.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО СП «Твороговское» внесено представление о необходимости достижения плановых показателей программы, а именно осуществить ликвидацию аварийного жилого фонда. В ответ на представление, ответчик поясняет невыполнение мероприятий отсутствием бюджетных средств, тем самым нарушаются требования республиканской и муниципальной программы.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее также – ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ч. 1 ст. 37 ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

На территории указанного объекта отмечается систематическое присутствие граждан, а также несовершеннолетних, находящихся без присмотра взрослых, законных представителей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 04.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее также – ФЗ от 04.07.1998 г. № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 1 ст. 14.1 ФЗ от 04.07.1998 г. № 124-ФЗ в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

Свободный доступ в здание представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих и временно находящихся в <адрес>, в том числе и несовершеннолетних.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор является надлежащим истцом по заявленным требованиям в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Виду чего в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом отсутствия у ответчика в настоящее время необходимых финансовых средств, затруднительности проведения данных работ в холодное время года, являющийся достаточным и разумным для исполнения решения суда с учетом срока его вступления в силу. В случае необходимости ответчик не лишен права и возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Учитывая, что ответчик является органом местного самоуправления, госпошлина с него взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кабанского района Республики Бурятия (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО СП «Твороговское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в непринятии мер по ликвидации аварийных домов, расположенных на территории МО СП «Твороговское» по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО СП «Твороговское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ликвидировать аварийные дома, расположенные по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной мотивированной форме 07.08.2025 г.

Судья А.А. Максимов