Решение № 2-1669/2018 2-217/2019 2-217/2019(2-1669/2018;)~М-1399/2018 М-1399/2018 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-1669/2018

По делу № 2-217/2019

УИД № 16RS0031-01-2018-001829-70


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимовой Э.Ф.,

с участием ответчика ФИО1 и представителя ответчика по доверенности ФИО2,

представителя соответчика СНТ «Возрождение» в лице председателя ФИО3;

представителя истца ООО «Газпром трансгаз Казань» по доверенности ФИО4

при секретаре Ахметовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к ФИО1, СНТ «Возрождение» об устранении нарушений прав в редакции уточнённых исковых требований,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» обратилось в Тукаевский районный суд с вышеназванным иском, указывая, что по территории Тукаевского муниципального района Республики Татарстан частично размещается газопровод-отвод к Нижнекамскому промышленному узлу, принадлежащий ПАО «Газпром» и эксплуатирующийся ООО «Газпром трансгаз Казань». Данный газопровод предназначен для обеспечения подачи газа энергетическим, промышленным и коммунально-бытовым потребителям <адрес> и другим промышленным объектам.

Строительство газопровода было осуществлено в период с февраля 1983 года по июнь 1986 года на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Мингазпрома от ДД.ММ.ГГГГ года№.

Индивидуальный проект газопровода был разработан проектным институтом Гипрогазцентр» Мингазпрома. Газопровод был территориально проложен через Оренбургскую, Куйбышевскую область и 4 района ТАССР.

Актом государственной комиссии от 30.10.1986 года комплекс газопровода-отвода, размещенный на территории Татарской АССР, был принят в эксплуатацию.

Размещение трассы газопровода-отвода на территории ТАССР было осуществлено в строгом соответствии с требованиями действовавшего в тот период законодательства. Так, на территории Тукаевского района ТАССР газопровод прошел по территории Елабужского мехлесхоза, колхозов им. Калинина, «Коммунизм», совхозов «Новотроицкий», «Гигант», «Буляк», откормсовхоза «Набережночелнинский». Местоположение трассы газопровода было согласовано всеми землепользователями, органами государственной власти, иными заинтересованными лицами.

Распоряжением от 04.05.1980 года № 366-р Совет Министров ТАССР согласовал направление трассы газопровода. Постановлением от 22.03.1983 года Совет Министров Татарской АССР разрешил исполкому Тукаевского районного Совета народных депутатов произвести изъятие земель и отвести эти земли Средневолжскому производственному объединению по транспортировке и реализации природных и сжиженных газов «Средневолжскгаз» Министерства газовой промышленности по строительству газопровода к Нижнекамскому промышленному узлу.

Собственником газопровода в настоящее время является ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серии АА 004887 от 22.02.2008 г. ООО «Газпром трансгаз Казань» владеет газопроводом на основании договора аренды имущества №01/1600-Д-24/19 от 30.11.2018 года.

Газопровод-отвод имеет следующие основные технологические параметры: диаметр 700 мм, давление рабочее 5,5 МПа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод-отвод к Нижнекамскому промышленному узлу относится к категории опасных производственных объектов.

Газопровод-отвод к Нижнекамскому промышленному узлу зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от 11 сентября 2015 года А43-00783, выданным Приволжским Управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атамному надзору.

В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в порядке, определенном Правительством РФ устанавливается территория с особыми условиями использования - охранная зон объектов системы газоснабжения.

В соответствии с Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992 г., Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 года №9 земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Пунктом 4.4. Правил охраны магистральных газопроводов также предусмотрено, что в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона “О газоснабжении в Российской Федерации”, здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Зона минимально допустимых расстояний газопровода – отвода к Нижнекамскому промышленному узлу составляет 200 метров.

Однако в нарушение установленного нормами действующего законодательства Российской Федерации запрета, в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода ответчиком возведены дом и хозяйственные постройки, чем нарушены права и охраняемые законом интересы ООО «Газпром трансгаз Казань», истец указывает, что такое расположение объектов, принадлежащих ответчику, препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организации, истец не имеет возможности обеспечить безопасность, жизнь и здоровье людей подвергается угрозе.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром Трансгаз Казань» по доверенности ФИО4 исковые требования уточнил, просил о сносе дома и хозяйственной постройки, расположенных на земельном участке ФИО1, по адресу: РТ, Тукаевский муниципальный район, Мелекесское сельское поселение, СНТ «Возрождение», ул. 7, участок 19. В судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по указанным в иске основаниям, просил иск удовлетворить в полном объеме. Факт расположения дома и хозяйственной постройки в зоне минимально допустимого расстояния от оси газопровода до строений на дачном участке нашел свое подтверждение в судебном заседании, подтвержден заключением судебной экспертизы, не доверять которым оснований не имеется, более того, эксперт был опрошен в судебном заседании и ответил на поставленные представителем ответчика вопросы. Считает мнение представителя ответчика относительно отнесения его случая к параметрам, указанным в пунктах 2,3 таблицы №4 СНиП 2.05.06-85*, ошибочным, поскольку руководствоваться следует п. 1 таблицы №4 СНиП 2.05.06-85*, в которой речь идет о коллективных садах с садовыми домиками, что в данном случае прямо применимо к ситуации ответчика.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, считает их необоснованными, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Представитель ФИО1. по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, в возражениях на иск заявил, что эксперт ошибается в своих выводах, выводы эксперта неверно установлены по параметрам, указанным в п.1 таблицы №4 СНиП 2.05.06-85*, тогда как в случае ответчика к ней должны были быть применены параметры, указанные в таблице 4 под пунктами 2 (как отдельно стоящий садовым домик) либо 3 (как отдельно стоящее нежилое и подсобное строение) СНиП 2.05.06-85*, в которой минимально допустимое расстояние до отдельно стоящих нежилых и подсобных строений составляет 150 и 100 метров. Кроме того, учитывая то обстоятельство, что в таблице №1 СНиП 2.05.06-85* не указано сведений о хозпостройках, считает, что данный пункт при определении минимально допустимого расстояния от оси газопровода до хозяйственных построек не может быть применен. Указывает, что ссылка истца на устаревшие СНиП 2-45-75 и Правила охраны магистральных трубопроводов неправомерна, строение было возведено ответчиком на землях СНТ, которые были выделены садоводам до введения в действие газопровода, соответственно строения ФИО1, возведенные до того, как был проложен и введен в действие газопровод, не могут быть снесены как самовольные постройки и основания для их сноса у суда отсутствуют.

Эксперт ФИО5, допрошенная в ходе судебного заседания, по ходатайству представителя ФИО1. по доверенности ФИО2, на вопросы представителя ответчика пояснила, что при определении минимально допустимого расстояния до оси газопровода, ориентировались на п. 1 таблицы №4 СНиП 2.05.06-85*, в ней речь идет о коллективных садах с садовыми домиками. Мнение представителя ответчика об отнесении к пунктам 2,3 таблицы №4 ошибочно, речь в них идет об отдельно стоящих садовых домах (не в коллективных садах, а отдельно) и нежилых строениях, также отдельно стоящих, кроме того, под отдельно стоящими строениями невозможно определить ни сам садовый дом, ни хоз.постройку, исходя из их целевого использования и назначения.

Представитель СНТ «Возрождение» ФИО3, поддерживая позицию ответчика ФИО1. и представителя по доверенности ФИО2, указала на необоснованность исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска, указывая на то, что дома стоят более чем на 150 метров от газопровода, люди строились, не зная о том, где проходит газопровод, самовольно люди не строились, они строились на земле, выделенной им для ведения садоводства и используют садовые дома и садовые участки по назначению.

Представитель исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, указывая на изменения, внесенные в градостроительный кодекс, и на несоблюдение истцом досудебного порядка, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования ОАО РКЦ «Земля», Тукаевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления Федеральной службы по экологическому техническому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд, с учетом мнения сторон, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, ознакомившись с материалами дела, с экспертным заключением №129/14 от 20 марта 2019 года, изготовленным ООО «Земельное Бюро», суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 данного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года № 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно ч.ч. 3-4 ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных, внутрипромысловых и местных распределительных газопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и конденсатопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений, а также от компрессорных станций, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций до населенных пунктов, промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов, а для трубопроводов сжиженных углеводородных газов также от рельефа местности, вида и свойств перекачиваемых сжиженных углеводородных газов.

В силу статьи 32 данного Федерального закона, здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Согласно пункту 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Таким образом, на земельных участках, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, обременения установлены в силу закона.

Согласно приложению № 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).

Согласно приложению № 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов, относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).

На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии со СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. № 30, расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно указанной таблице зона минимально допустимых расстояний для газопровода-отвода к Нижнекамскому промышленному узлу, диаметром 700 мм составляет 200 м от оси газопровода.

Согласно п.1 таблицы №4 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 30 марта 1985 года № 30, установлены минимальные расстояния 200 метров от оси крайних газопроводов диаметром от 600 до 800 мм до городов и других населенных пунктов; коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков; отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий; тепличных комбинатов и хозяйств; птицефабрик; молокозаводов; карьеров разработки полезных ископаемых; гаражей и открытых стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев на количество автомобилей более 20; отдельно стоящих зданий с массовым скоплением людей (школы, больницы, клубы, детские сады и ясли, вокзалы и т.д.); жилых зданий 3-этажных и выше; железнодорожных станций; аэропортов; морских и речных портов и пристаней; гидроэлектростанций; гидротехнических сооружений морского и речного транспорта; очистных сооружений и насосных станций водопроводных, не относящиеся к магистральному трубопроводу, мостов железных дорог общей сети и автомобильных дорог категорий I и II с пролетом свыше 20 м (при прокладке нефтепроводов и нефтепродуктопроводов ниже мостов по течению); складов легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения свыше 1000 м3; автозаправочных станций; мачт (башен) и сооружений многоканальной радиорелейной линии технологической связи трубопроводов, мачт (башн) и сооружений многоканальной радиорелейной линии связи операторов связи - владельцев коммуникаций.

Согласно примечанию к указанной таблице, под отдельно стоящим зданием или строением следует понимать здание или строение, расположенное вне населенного пункта на расстоянии не менее 50 м от ближайших к нему зданий и сооружений.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указанные СНиП являются обязательными для применения, поскольку включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р, в соответствии с частью 3 статьи 42 данного Федерального закона.

Согласно пункту 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29 апреля 1992 года в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается не только возводить любые постройки и сооружения, но и высаживать деревья и кустарники всех видов.

Согласно пункту 4.1 этих же Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (п. 4.2). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается, в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4).

Предприятие трубопроводного транспорта имеет право приостановить работы, выполняемые с нарушениями требований настоящих Правил и минимальных расстояний от трубопровода до объектов различного назначения, установленных действующими строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов (п. 5.13).

Исходя из вышеприведенных положений закона, следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов подземных газопроводов необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до этих объектов, а также при согласовании такового с компетентным лицом, в частности, владельцем соответствующего газопровода.

ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавший на момент возведения спорных строений) предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34); разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок имеет категорию: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, общая площадь 855 кв. м (л.д.44, л.д.84-90).

Согласно акту определение расположения земельных участков, зданий и строений находящихся на этих участках относительно газопровода- отвода к НКПУ: 190-191 км. (газопровод, зона МДР -200м) от ДД.ММ.ГГГГ определены расположения земельных участков, зданий и строений, находящихся на этих участках в границах Тукаевского района н.п. Калинино Республики Татарстан относительно газопровода-отвода к НКПУ:190-191 км. (газопровод, зона МДР -200м) (л.д. 25-30).

Размещение трассы газопровода-отвода на территории ТАССР было осуществлено в строгом соответствии с требованиями действовавшего в тот период законодательства. Так, на территории Тукаевского района ТАССР газопровод прошел по территории Елабужского мехлесхоза, колхозов им. Калинина, «Коммунизм», совхозов «Новотроицкий», «Гигант», «Буляк», откормсовхоза «Набережночелнинский». Местоположение трассы газопровода было согласовано всеми землепользователями, органами государственной власти, иными заинтересованными лицами.

Распоряжением от 04.05.1980 года № 366-р Совет Министров ТАССР согласовал направление трассы газопровода (л.д.13). Постановлением от 22.03.1983 года Совет Министров Татарской АССР разрешил исполкому Тукаевского районного Совета народных депутатов произвести изъятие земель и отвести эти земли Средневолжскому производственному объединению по транспортировке и реализации природных и сжиженных газов «Средневолжскгаз» Министерства газовой промышленности по строительству газопровода к Нижнекамскому промышленному узлу (л.д. 14,л.д.15-24).

Таким образом, из представленной технической документации следует, что трасса вышеуказанного газопровода была проложена в строгом соответствии с действовавшим на тот период законодательством, путем согласования со всеми землепользователями, органами государственной власти, иными заинтересованными лицами, путем разрешения на изъятие и отведения этих земель под строительство газопровода к Нижнекамскому промышленному зулу, строительство газопровода было осуществлено в период с февраля 1983 года по июнь 1986 года.

Право собственности на линейное сооружение газопровод-отвод к Нижнекамскому промузлу, назначение: нефтяные и газовые сооружения, протяженностью 230,4 км. (<адрес>-80,9%, <адрес>-10,4%, <адрес>-8,7%) инв №, лит 1, адрес объекта: <адрес> (Лениногорский, ФИО7, Альметьевский, Заинский, <адрес>ы), <адрес>) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ОАО «Газпром» (л.д. 31).

Актом государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ комплекс газопровода-отвода, размещенный на территории Татарской АССР был принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией о приемке законченного строительством газопровода – отвода к Нижнекамскому промузлу, Татарской АССР (л.д. 19-24).

ООО «Газпром трансгаз Казань» владеет газопроводом на основании договора аренды имущества №-Д-24/19 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ПАО «Газпром» (л.д. 35-40), к договору аренды приложен перечень имущества ПАО «Газпром», введенного в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, передаваемого в аренду ООО «Газпром трансгаз Казань» (л.д.35-40), под № значится газопровод –отвод к Нижнекамскому промузлу (л.д. 42).

ООО «Газпром трансгаз Казань» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Татарстан, является специализированной организацией, которой разрешена эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.

Газопровод-отвод к Нижнекамскому промышленному узлу с 0 по 230.4 км с отводами Альметьевскому ЛПУМГ, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ А43-00783, выданным Приволжским Управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 32,33-34).

Согласно перечню имущества ПАО «Газпром», введенного в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ, передаваемого в аренду ООО «Газпром трансгаз Казань», Газопровод-отвод к Нижнекамскому промышленному узлу с 0 по 230.4 км с отводами Альметьевскому ЛПУМГ входят в состав имущества переданного в аренду (п. 41-43).

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному ООО «Земельное Бюро», земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> площадь участка 855 кв.м., вид разрешенного использования «для ведения садоводства», собственность ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ №, расстояние от оси газопровода до крайней точки дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, составляет 183,51 м., расстояние от оси газопровода до крайней точки хозяйственной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, составляет 164,88 м.; земельный участок с кадастровым номером № и расположенные на нем строения не входят в охранную зону газопровода-отвода Нижнекамского промышленного узла; строения (садовый дом и хозяйственная постройка), расположенные на данном земельном участке полностью попадают в зону минимального допустимого расстояния до газопровода (л.д.74-97).

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям закона, эксперт дал конкретные ответы на поставленные вопросы, был предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, лицами, участвующими в деле, представлено не было.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, СНТ «Возрождение» (ИНН № создано ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что факт расположения спорных объектов (садового дома и хозяйственной постройки), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 16:39:011101:1256, принадлежащих ФИО1, в зоне минимального допустимого расстояния до оси газопровода-отвода к Нижнекамскому промышленному узлу, нашел свое подтверждение.

Нахождение спорных объектов в границах зоны минимально-допустимых расстояний, представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, самих собственников указанного имущества и членов их семьи, в силу того, что газопровод является источником повышенной опасности - опасным промышленным объектом.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является, в том числе объект, созданный с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ на собственника земельного участка также возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Газопровод-отвод к Нижнекамскому промышленному узлу относится к опасным производственным объектам, относится к I классу опасности, и в соответствии с таблицей № 1 к «СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года № 30, минимальное расстояние от оси трубопровода до спорного дома ответчика должно составлять не менее 200 м, тогда как объекты расположены на расстояние менее 200 метров.

Доводы ответчика, представителя ответчика ФИО2 и представителя соответчика СНТ «Возрождение» о том, что дачный домик ФИО1 был возведен до проложения линии газопровода и введения его в эксплуатацию, а также об отсутствии осведомлённости о необходимости соблюдения ограничений по использованию земельного участка, суд считает несостоятельными в силу следующего.

Согласно представленной технической документации трасса вышеуказанного газопровода была проложена распоряжением от 04.05.1980 года №366-р Совета Министров ТАССР о согласовании направления трассы газопровода, в строгом соответствии с действовавшим на тот период законодательством, путем согласования со всеми землепользователями, органами государственной власти, иными заинтересованными лицами, путем разрешения на изъятие и отведения этих земель под строительство газопровода к Нижнекамскому промышленному зулу, строительство газопровода было осуществлено в период с февраля 1983 года по июнь 1986 года на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29.06.1981 года №609 и приказа Мингазпрома от 15.07.1981 года №133, в эксплуатацию был принят Актом государственной комиссии от 10.10.1986 года.

СНТ «Возрождение» согласно сведениям ЕГРЮЛ было образовано в 1989 году, то есть значительно позже отвода земель под строительство газопровода, его проложения и введения в эксплуатацию.

В соответствии с чем, суд полагает установленным тот факт, что спорные строения были возведены ответчиком после вступления в СНТ «Возрождение», после выделения ему земельного участка с имеющими ограничениями для ведения садоводства, обратного в судебном заседании не установлено.

В соответствии с чем, при строительстве спорных объектов должны были неукоснительно соблюдаться требования СНиП 2.05.06-85*, что прямо следует из Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ от 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 г. № 9.

Доводы представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя СНТ «Возрождение» ФИО3 о том, что объекты были возведены ФИО1 до введения в действие СНиП являются ошибочными, так как сам СНиП утвержден постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года № 30, то есть до создания СНТ, при этом до введения в действие вышеуказанного СНиПа действовал ранее принятый и действовавший в тот период СНиП 2-45-75 Магистральные трубопроводы, предписывающий в данной части аналогичные требования о минимальных расстояниях.

Существование предусмотренных законом требований в части установления для взрывоопасных производственных объектов охранных зон, недопустимости осуществления в их пределах какого бы то ни было строительства, свидетельствует о наличии реальной угрозы нарушения таких прав, возникновения общественно опасных последствий самим возведением спорных объектов в пределах охранных зон, не требует наступления неблагоприятных последствий. Факт нахождения любых построек или сооружения в охранной зоне трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому сохранение спорной постройки невозможно.

Опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строениями, расположенными в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода к Нижнекамскому промышленному узлу связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо ухудшающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

Исходя из норм Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая магистральные газопроводы, обязана устранить нарушения зон минимально допустимых расстояний до магистральных газопроводов. В этой связи при возведении строений ближе минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, нарушаются права ООО «Газпром трансгаз Казань» на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение спорных строений вблизи газопровода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте.

Во исполнение статьи 11 данного Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

С учетом того, что объекты ответчика расположены в нарушение минимальных расстояний от оси газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью, как самого ответчика, так и граждан, строения которых расположены в непосредственной близости от земельного участка ответчика, строения ответчика являются дополнительным катализатором и распространяющим пожар элементом в случае аварии на газопроводе, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании снести строения, расположенные в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода -отвода к Нижнекамскому промышленному узлу на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1

Поэтому собственник спорного объекта недвижимости, располагающегося в границах земельного участка с кадастровым номером №, каковым является ФИО1, что было установлено в ходе судебного заседания, обязана освободить зону минимально-допустимых расстояний, в тоже время в удовлетворении исковых требований к СНТ «Возрождение» необходимо отказать, так как в ходе судебного заседания установлено, что правообладателем спорных строений, как и самого земельного участка, является ФИО1, к СНТ «Возрождение» исковые требования удовлетворены быть не могут.

Также подлежат отклонению доводы представителя исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, поскольку обязательная досудебная процедура решения вопроса о сносе самовольной постройки, в целях безопасности и несения угрозы жизни людей, в настоящем случае не предусмотрена.

Суд считает несостоятельными доводы исполнительного комитета Тукаевского муниципального района о том, что после принятия Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» основания для сноса спорных строений изменились.

Изменения, внесенные ФЗ, не придают законности действиям ответчика по строительству указанных объектов, поскольку были построены с нарушением требований о минимальных расстояниях до источника повышенной опасности – газопровода, возведение их вблизи такого расстояния объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Третьим лицом не учтено указание в законе о том, что в случае отсутствия внесенных в ЕГРН сведений о границах минимальных расстояний до магистрального газопровода, не подлежат сносу строения лишь в том случае, если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации, тогда как в отношении газопровода -отвода к Нижнекамскому промышленному узлу в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации установлены зоны минимальных расстояний.

Строительство объекта газопровода -отвода к Нижнекамскому промышленному узлу было осуществлено в феврале 1983 года в соответствии с проектом и с учётом строительных норм и правил, действовавших на момент его строительства, до настоящего времени функционирует.

Отвод членам коллективов садоводов земельных участков был осуществлён через несколько лет после строительства газопровода, условием предоставления земельных участков было размещение коллективных садов.

Строительство садовых домиков и иных спорных объектов на участке было осуществлено без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а их нахождение в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создаёт угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создаёт угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам.

Доводы представителя ответчика, высказанные в ходе рассмотрения дела, о том, что садовые домики, хозяйственные постройки не относятся к капитальным строениям, также являются необоснованными, поскольку ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусматривает запрет на строительство любых зданий, строений и сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства.

В ходе рассмотрения дела, представителем ФИО1 по доверенности ФИО2 не было заявлено о предоставлении отсрочки в связи с тяжелым финансовым, материальным положением, и учитывая доказанность возведения спорных строений, на земельном участке с кадастровым номером № после введения в эксплуатацию газопровода -отвода к Нижнекамскому промышленному узлу, подпаданием спорных строений полностью в зону минимального допустимого расстояния до газопровода, принадлежность строений ФИО1, суд считает необходимым исковые требования ООО «Газпром трансгаз Казань» удовлетворить и возложить обязанность на ФИО1 за свой счет снести дом и хозяйственную постройку, расположенные в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода – отвода к Нижнекамскому промышленному узлу на земельном участке с кадастровым номером №№, по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно нормам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Казань» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, подверженные платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» об устранении нарушений прав, - удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 за свой счет снести дом и хозяйственную постройку, расположенные в зоне минимально допустимых расстояний от газопровода – отвода к Нижнекамскому промышленному узлу на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Взыскать ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» 6000 рублей в счет возмещения затрат на оплату государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворения исковых требований к СНТ «Возрождение», - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна

Судья: Ибрагимова Э.Ф.