Постановление № 5-144/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-144/2019

5-144/2019

42RS0№-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 19 сентября 2019 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием заместителя Главного государственного инспектора г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО1 (доверенность от 02 октября 2018 года сроком на 3 года)

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2- ФИО3 (доверенность от 16.09.2019 сроком на 3 года без права передоверия),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, в г. Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах.

4.09.2019 в ходе проведения проверки торгового центра по <адрес>, было установлено, что ИП ФИО2 в срок до 15.08.2019 не исполнены пункты:1,2,3,4,5 предписания № Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.06.2019, а именно: 1) Проект на реконструкцию здания цеха в помещение торгового центра не представлен. Отсутствие проектных решений не позволяет оценить соответствие помещений собственника ИП ФИО2 требованиям пожарной безопасности; 2) Здание торгового центра не в полном объеме оборудовано автоматическими установками пожаротушения (площадь торгового центра более 3500 кв.м.); 3) Эвакуационные пути и эвакуационные выходы не обеспечивают безопасную эвакуацию людей. Собственником помещений представлено техническое заключение о соответствие путей эвакуации от 2015 года шифр 17915. Расстановка торгового оборудования приведенная в заключении не соответствует фактической. Кроме того эвакуационные выходы расположенные из помещений <...> не соответствует требованиям о чем в заключении сделаны выводы; 4) Частично отсутствует система противодымной вентиляции; 5) Качество огнезащитной обработки металлических конструкций (балки, колонны, прогоны) не подтверждено актом.

ФИО2 извещена о дате, времени и месте судебного заседания, просит согласно представленного заявления рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие с участием представителя.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО2- ФИО3 пояснил, что правонарушение не оспаривает, сообщил, что его доверитель искренне раскаивается в допущенном правонарушении, в настоящее время ответчиком проводятся мероприятия по устранению выявленных надзорным органом нарушений, что подтверждается заключенным между <...>» и ФИО2 договором поставки от <дата>, предметом поставки, которого являются модули порошкового пожаротушения (спецификация 1 и 2 к договору), заключенным между ФИО2 и <...> договором подряда от <дата>, предметом которого является выполнение работ по монтажу системы проточно-вытяжной противодымной вентиляции со сроком окончания работ 30.10.2019. Просил суд о максимальном снисхождении при назначении наказания.

Заместитель Главного государственного инспектора г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО1 подтвердила нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности, подтвердила, что в ходе проведения выявлено не исполнение ИП ФИО2 всех пунктов предписания № от 14.06.2019.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность в соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила), иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих лиц, прихожу к выводу, что виновность индивидуального предпринимателя в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением мирового судьи судебного участка №3 Анжеро-Судженского городского судебного района от 26.06.2019, согласно которому ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа за невыполнение в срок до 3.06.2019 п.п. 1,15,17,27,28 предписания государственного инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов от 7.02.2019 №, а в результате проверки вновь выявлено невыполнение повторного предписания № от 14.06.2019 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 15.08.2019, что подтверждено: протоколом об административном правонарушении № от 14.06.2019; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от 2.09.2019; актом проверки № от 4.09.2019; копиями свидетельств о постановке ИП ФИО2 на учет в качестве ИП и о гос.регистрации физического лица в качестве ИП, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Сведений об оспаривании юридическим лицом законности вынесенных предписаний материалы дела не содержат.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что индивидуальным предпринимателем были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ИП ФИО2 обязано было и имело возможность принять меры по выполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд в порядке части 1 статьи 4.2 КоАП РФ учитывает раскаяние лица, совершившего правонарушение; в порядке части 2 статьи 4.2 КоАП РФ (суд вправе учесть обстоятельства не указанные в КоАП РФ, как смягчающие) - намерение к полному устранению ИП ФИО2 выявленных проверяющим органом нарушений и совершение действий направленных на устранение допущенных нарушений (заключение соответствующих договоров со сторонними организациями), признание вины.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения физического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) – не имеется.

Считаю, что минимальный размер штрафа, предусмотренный для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, проживающую по адресу: <адрес> (<...>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 рублей (сорок тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК РФ по Кемеровской области (Главное управление МЧС России по Кемеровской области л/с №), ИНН получателя платежа № КПП №, номер счета получателя платежа № в Отделении Кемерово г. Кемерово, БИК №, номер кор./сч. банка получателя платежа №, ОКТМО №, КБК №, наименование платежа: ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд (подача жалобы возможна через Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.В. Ефременко