Определение № 5-361/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-361/2017

К делу №5-361/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 мая 2017 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Уржумова Н.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1, -

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение суда поступили материалы ОП № «Железнодорожный» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1.

Однако Железнодорожным районным судом <адрес> данное дело не может быть назначено к слушанию.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, перечисленных в ч.1 ст. 23.1 КоАП РФ, в случае когда производство по делу осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

При этом, административное расследование, предусмотренное ст.28.7 КоАП РФ, представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как усматривается из представленного административного материала, каких-либо действий, предусмотренных ст. 28.7 КоАП РФ, совершено не было, то есть, административное расследование не проводилось.

Санкцией ст. 17.10 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде выдворения, приостановления деятельности, дисквалификации должностных лиц.

Таким образом, оснований предусмотренных ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ для определения подсудности рассмотрения данного административного материала районному суду не имеется.

При таких обстоятельствах административный материал подлежит передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Объективная сторона вменяемого директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1 нарушения заключается в нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, а именно в его отсутствии на здании школы, т.е. правонарушение совершено в форме бездействия.

Согласно пп. «з» п. 3 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно протокола и иных материалов дела, местом исполнения должностным лицом своих обязанностей является местонахождение муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» - <адрес>.

В данном случае материал следует передать в соответствии с общим правилом территориальной подсудности мировому судье судебного участка № Железнодорожного судебного района городского округа Симферополь.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 5 ч.1 ст.29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.10 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1 и приложенные к нему материалы мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района городского округа Симферополь.

Судья Н.В.Уржумова