Решение № 2-194/2017 2-194/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-194/2017

Дело № 2-194/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» мая 2017 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

при секретаре Селихове Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования г.Нефтекумска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования г.Нефтекумска о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.Нефтекумска о возложении обязанности по предоставлению земельного участка.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, суду пояснил, что на основании постановления главы администрации Нефтекумского муниципального района о предоставлении ему земельного участка под строительство жилого дома с ним был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, на срок 3 года, который истек в 2015 году. На данном земельном участке в течение срока действия договора аренды он возвел фундамент, что составляет 18% готовности жилого дома, получил технический паспорт. По окончании срока договора он продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся. Для заключения договора аренды на новый срок в 2017 году он обратился в администрацию муниципального образования г. Нефтекумска, однако получил отказ. Считает, что он имеет право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства, поскольку договор аренды с ним был заключен до 01 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в земельное законодательство, в связи с чем просит возложить на администрацию муниципального образования г.Нефтекумска обязанность по предоставлению ему в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по <адрес>, площадью 1200 кв.м, однократно, с целью завершения строительства объекта.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г.Нефтекумска возражений против требований истца не представил, суду пояснил, что решением АМО г. Нефтекумска истцу отказано в заключении с ним договора аренды земельного участка, так как тот обратился с заявлением о продлении договора аренды по истечении срока действия договора.

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 7, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

В системной взаимосвязи с положениями пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков определенных видов использования, в том числе и в целях повышения экономической эффективности такой деятельности, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, закон императивно связывает возможность заключения нового договора с тем же арендатором с наличием совокупности условий пунктов 3 и 4 статьи 36.9 ЗК РФ, при отсутствии которой арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

Как установлено, истцу был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией постановления администрации Нефтекумского муниципального района от 13 декабря 2012 года №.

Из копии договора аренды № от 17 декабря 2012 года и кадастрового паспорта видно, что на основании постановления администрации Нефтекумского муниципального района от 13 декабря 2012 года № между ФИО1 и отделом имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края заключен договор, по которому ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1200 кв.м, местоположение: <адрес>, сроком на три года. Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации (п.2.2 Договора). Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 23 июля 2013 года.

Из копии технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства от 27.02.2017 года следует, что на земельном участке по указанному адресу имеется незавершенный объект - жилой дом 18% готовности.

Согласно справке БТИ от 28 февраля 2017 года, представленной истцом, право собственности на объект не регистрировалось.

Как следует из пояснений истца, до истечения срока договора аренды он с заявлением о заключении договора аренды на новый срок не обращался, разрешения на строительство не имеет, надлежащих мер к оформлению прав на объект недвижимого имущества не предпринимал, для заключения нового договора аренды в администрацию обратился только в 2017 году.

Из копии ответа на обращение администрации муниципального образования г.Нефтекумска от 20 февраля 2017 года следует, что ФИО1 отказано в заключении договора аренды на новый срок.

В силу положений статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как установлено, право собственности истца на созданный им объект незавершенного строительства им не зарегистрировано, следовательно, данное право у истца не возникло.

Между тем заявление о заключении нового договора аренды спорного земельного участка подано истцом после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка при отсутствии возникновения у него право собственности на объект незавершенного строительства.

Таким образом, отсутствие предусмотренной законом совокупности условий лишило ФИО1 права на предоставление земельного участка в аренду на новый срок, иных оснований для заключения с ним договора аренды без проведения торгов не имеется.

Требование истца о понуждении заключить с ним договор аренды, по сути, направлено на обход процедур, установленных земельным законодательством для предоставления земельных участков для целей жилищного строительства.

При изложенных обстоятельствах законных оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в связи с чем в иске ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности по предоставлению ему в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м, однократно, с целью завершения строительства объекта - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года.

Судья: А.В. Исайкина