Решение № 2-2462/2025 2-2462/2025~М-1466/2025 М-1466/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-2462/2025

Дело № 2-2462/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 июня 2025 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Белоусовой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

при секретаре судебного заседания Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» о признании права собственности в порядке приватизации, прекращении права собственности и оперативного управления,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» о признании права собственности в порядке приватизации, прекращении права собственности и оперативного управления.

В обоснование заявленных требований указав, что решением Центрального РИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 в связи с трудовыми отношениями было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с ФИО8 как член семьи была вселена ФИО6, с которым проживала совместно до его выбытия в 1994 г., вела с ним совместное хозяйство, несла бремя содержания жилого помещения. ФИО5 и ФИО6 имеют совместного ребенка ФИО4, являющегося инвалидом детства. С 1994 г. ФИО5 в жилом помещении не проживает, регистрации не имеет, обязанности по договору социального найма не выполняет, общее хозяйства не ведет, отношения не поддерживает. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6, ФИО4 признано право на указанное жилое помещение. В письме от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Востокрегионжилье» ссылается на то, что решение является самостоятельным правоустанавливающим документов для проживания в жилом помещении. Из содержания решения суда следует, что за истцом признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Собственником жилого помещения является Министерство обороны РФ и данное помещение передано на праве оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс». Просит признать за ФИО4 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Прекратить право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» на квартиру по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец, третье лицо ФИО6, не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с законом. Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Представитель истца ФИО1, исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске, пояснив, что за истцом признано право пользование жилым помещением на условиях договора социального найма, соответственно, жилое помещение не имеет статус служебного и должно быть передано истцу в собственность в порядке приватизации. Своего жилья истец и третье лицо не имеют, правом на приватизацию не пользовались, третье лицо не возражает против передачи прав собственности истцу.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства обороны РФ - ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что из судебного решения не следует, что за истцом признано право пользования на условиях социального найма. Жилье имеет статус служебного и не подлежит приватизации в силу прямого указания закона.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» - ФИО3 возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям специального статуса жилого помещения, которое не подлежит приватизации.

Выслушав позицию лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Как установлено в статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право на жилище означает юридически гарантированную возможность каждого быть обеспеченным постоянным жилищем. При этом, право на жилище, провозглашенное Конституцией Российской Федерации, относится к числу основных прав, и поэтому в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации этому праву свойственна неотчуждаемость.

Таким образом, Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище, признаваемого международным сообществом в качестве элемента права.

Служебные жилые помещения отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда, что вытекает из положений части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Функция организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 744 от 29.12.2020 «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации» возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и в силу указанного приказа к основным задачам Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации относятся, в том числе организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей (пункт 7 Приказа).

ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) в силу п. 5, 6, 7, 8, 17, 18 Устава, является самостоятельным юридическим лицом, непосредственно подчиняется руководителю Департамента жилищного обеспечения Минобороны России.

Передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданами, уволенными с военной службы и членами их семей, а также лицами, указанными в пункте 3.1 статьи 24 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в порядке приватизации осуществляется: Департаментом жилищного обеспечения и управления и жилищным фондом Министерства обороны РФ; подведомственными Министерству обороны РФ государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищных фонд – жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.

В силу ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <адрес> обороны Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно протоколу заседаний жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, списку распределения жилой площади по войсковой части №, указанное жилое помещение предоставлено служащему СА – ФИО8 как «служебное» на состав семьи 3 человека, ордер оформлен ошибочно.

Согласно книге выдачи ордеров в графе п.13 указано «смотри п.58», из которого следует, что жилое помещение предоставлено ФИО8 на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из поквартирной карточки следует, что в квартире имеет регистрацию ФИО4, ФИО6 снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 в жилом помещении не имеет регистрации и согласно пояснений стороны истца выбыл из жилого помещения.

На учете нуждающихся по линии Министерства обороны Российской Федерации истец не состоит и не состоял, к работникам из числа гражданского персонала Министерства обороны РФ не относится, к муниципальной собственности жилье не отнесено, обладая специальным статусом «служебное».

В соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

В частности, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищ0ного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу статьи 6 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилы помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из материалов дела следует, что у истца права на получение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации не возникло, поскольку данное помещение не утратило статус «служебного», собственник своего согласия на приватизацию не дает, следовательно и приватизация жилья в данном случае невозможна.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО6 и ее несовершеннолетним ребенком признано право на жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО6 с ее несовершеннолетним ребенком выселена из служебного помещения по адресу: <адрес>. с предоставлением другого жилого помещения соответствующего санитарно-техническим нормам.

Постановлением президиума <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части выселения ФИО6 с ее несовершеннолетним ребенком из служебного жилого помещения по адресу : <адрес>11 с предоставлением другого жилого помещения.

При этом, президиум <адрес> суда, отменяя решение в части выселения указал на то, что возможность выселения из служебного жилья с предоставлением жилого помещения возможна только в случае возможности предоставления другого свободного жилого помещения, со ссылкой на п. 3 постановления № Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РСФСР».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования о выселении ФИО6 оставлены без рассмотрения.

Таким образом, ссылка стороны истца на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым за ним признано право на жилое помещение, во внимание не принимается, поскольку за ФИО6 и ее несовершеннолетним ребенком не признавалось право пользования жилым помещение по договору социального найма.

Из содержания указанного решения следует, что судом установлен статус жилого помещения как «служебное жилье», но возможность выселения одиноких матерей, проживающих с несовершеннолетними из служебных жилых помещений и не создавших в последствии семьи, предполагалась с предоставлением другого жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим нормам.

В силу положений ч. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью.

Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда в силу положений ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом.

В рамках рассматриваемого спора установлено, что решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом не принималось и из существа спора следуют, что ответчики возражают против передачи квартиры в собственность истца, ссылаясь также на отнесение жилья к специализированному жилищному фонду.

Принимая во внимание принадлежность жилого помещения военному ведомству, обстоятельства, при которых оно было предоставлено выбывшему нанимателю, довод стороны истца о том, что спорное жилое помещение утратило статус служебного ввиду длительности проживания в нем истца и признания за ними права на проживания судебным решение, отклоняется как сделанный без учета приведенных норм и фактических обстоятельств дела.

Суд также обращает внимание, что по нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривались в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщалось гражданам в письменной форме.

Право на жилище, носит не абсолютный, а заявительный характер и для его реализации истцу (законному представителю истца в период несовершеннолетия) необходимо было предпринять определенные действия по признанию его в установленном порядке нуждающимся в получении жилого помещения.

Между тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт того, что он признавался нуждающимся в получении жилого помещения, был поставлен на учет по обеспечению жилым помещением в установленном порядке по линии министерства обороны.

Основанием же для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и 4 т. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст. 12, п.5 ст. 13, ч.3,4 ст. 49 ЖК РФ).

Таким образом, истцу (законному представителю) необходимо было с учетом действующего порядка, при условии, что начиная с вынесения решения в 1997 г., стало известно о занятии служебного жилого помещения, обратиться для реализации своих прав в местные органы власти с заявлением о постановке на соответствующий учет нуждающихся и последующего обеспечения жильем.

Вместе с тем, из материалов дела с очевидностью установлено, что спорная квартира была предоставлена истцу не в связи с нуждаемостью в жилье, а в связи со служебным характером отношений выбывшего нанимателя с служащим СА ФИО8, т.е. служащий обеспечен служебным жильем в связи с характером трудовых отношений.

Учитывая изложенное, поскольку спорное жилое помещение никогда не передавалось в муниципальную собственность, статус служебного не утрачивало, возможность приобретения права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, соответственно и возможность приватизации данного жилья, у истца отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» о признании права собственности в порядке приватизации, прекращении права собственности и оперативного управления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата составления мотивированного решения 17.06.2025 г.

Судья О.С.Белоусова