Решение № 12-236/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-236/2017

Дело № 12-236/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск 04 сентября 2017 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Коломиец Ю.Г.,

с участием представителя Администрации Копейского городского округа – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу Администрации Копейского городского округа на постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 11.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 11.08.2017 года по делу об административном правонарушении Администрация Копейского городского округа (далее по тексту – администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Представителем администрации ФИО1 на постановление подана жалоба, в которой она просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В обосновании жалобы указывает, что Администрацией Копейского городского округа полномочия муниципального образования в области использования автомобильных дорог местного значения переданы муниципальному учреждению «Городская служба заказчика», Администрация Копейского городского округа не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения. Также просила учесть имущественное и финансовое положение муниципального образования.

В судебное заседание представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Копейску Челябинской области не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель администрации ФИО1 доводы жалобы поддержала, полагала необходимым постановление мирового судьи от 11.08.2017 года отменить, производство прекратить.

Заслушав представителя администрации, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильных дорог, относящимся к дорожной деятельности, понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 12).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Из Устава Муниципального образования «Копейский городской округ» следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 45 Устава администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.

В соответствии с п. 13 Основных положений Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 16.05.2017 года на ул. Троицкая, 2 и на ул. Кожевникова, 47 г. Копейска, 20.05.2017 года на ул. Меховова, 33А, 23.05.2017 года на ул. Баженова, 63, 24.05.2017 года на пр. Коммунистический, 16А, администрацией допущены недостатки в содержании дорог, не приняты меры по своевременному устранению недостатков, что угрожает безопасности движения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации, как юридического лица, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе:

протоколом об административном правонарушении 74 ТФ 000511 от 14.07.2017 года, в котором имеется объяснение представителя юридического лица о том, что с протоколом он не согласен (л.д. 4).

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 16.05.2017 года, согласно которому на участке <...> повреждено покрытие проезжей части (л.д. 8).

фототаблицей (л.д.20-21).

протоколом об административном правонарушении 74 ТФ 000512 от 14.07.2017 года, в котором имеется объяснение представителя юридического лица о том, что с протоколом он не согласен (л.д. 48).

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 23.05.2017 года, согласно которому на участке <...> повреждено покрытие проезжей части (л.д. 50).

протоколом об административном правонарушении 74 ТФ 000513 от 14.07.2017 года, в котором имеется объяснение представителя юридического лица о том, что с протоколом он не согласен (л.д. 83).

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 24.05.2017 года, согласно которому на участке г. Копейск, пр. Коммунистический, 16А повреждено покрытие проезжей части (л.д. 86).

фототаблицей (л.д. 94-95).

протоколом об административном правонарушении 74 ТФ 000514 от 14.07.2017 года, в котором имеется объяснение представителя юридического лица о том, что с протоколом он не согласен (л.д. 122).

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 20.05.2017 года, согласно которому на участке <...> отсутствует горизонтальная разметка (л.д. 124).

протоколом об административном правонарушении 74 ТФ 000510 от 14.07.2017 года, в котором имеется объяснение представителя юридического лица о том, что с протоколом он не согласен (л.д. 160).

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 16.05.2017 года, согласно которому на участке <...> отсутствуют дорожные знаки «Пешеходный переход» и отсутствует тротуар (л.д. 164).

Определением мирового судьи от 09.08.2017 года дела об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Имеющиеся по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ.

Создание муниципального учреждения «Городская служба заказчика», и передача администрацией вышеуказанному муниципальному учреждению функции выполнения муниципального заказа в области использования автомобильных дорог местного значения и дорожной деятельности, не исключают обязанности администрации по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения.

Согласно п. 1.7 Устава муниципального учреждения «Городская служба заказчика» финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Копейского городского округа.

Доказательств, подтверждающих, что указанные участки дорог были переданы муниципальному учреждению «Городская служба заказчика», администрацией были выделены денежные средства на обеспечение деятельности муниципального учреждения по содержанию этих дорог в материалах дела не имеется.

Таким образом, действия администрации правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований для освобождения администрации от административной ответственности не усматривается.

Наказание администрации назначено с учетом требований ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 г. Копейска Челябинской области от 11.08.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Администрации Копейского городского округа Челябинской области по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя администрации ФИО1 – без удовлетворения.

Разъяснить представителю Администрации Копейского городского округа порядок пересмотра решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Ю.Г.Коломиец