Постановление № 5-89/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 5-1674/2017

дело № 5-89/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 15 февраля 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Фурс Э.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Общество с ограниченной ответственностью «Аргиллит» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (выдана сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

должностного лица – ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ (выдана сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (ул. Шишкина, 23) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «Аргиллит», <...>,

которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФобАП,

установил:

В связи с обращением А. О.С., проживающей по адресу: Кемеровская область, <...>, (входящий <...> от ДД.ММ.ГГГГ) на низкую температуру горячей воды на основании определения <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Аргиллит», в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившей жалобой на неудовлетворительное качество горячей воды проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ООО «Аргиллит» осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, просила назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Общество с ограниченной ответственностью «Аргиллит» ФИО1, вину в совершении административного правонарушении не признал, при этом пояснил, что система горячего водоснабжения является открытой, подача осуществляется на отопление и горячее водоснабжение, горячая вода поступает от котельной <...> ООО «Городское теплоснабжающее предприятие» через квартальные сети до наружной стены <...> по <...> ввода в дом. В соответствии с договором поставки коммунального ресурса <...> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аргиллит» получает от ООО «ГТП» коммунальный ресурс – тепловую энергию и горячую воду и подает на объекты. За соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению от источника тепла (котельной) ООО «ГТП» до границы эксплуатационной ответственности ООО «Аргиллит» несет ответственность ООО «ГПТ». ООО «Аргиллит» не может нести ответственность за ненадлежащее качество предоставления коммунальных услуг в силу того, что уже получает услугу ненадлежащего качества на границе эксплуатационной ответственности, а именно – на вводе в дом. По многочисленным просьбам жильцов на низкую температуру горячей воды ООО «Аргиллит» обращалось к ресурсоснабжающей организации ООО «ГТП» с просьбой о принятии мер по качеству горячей, но результатов не поступило. ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «ГТП» был вызван телефонограммой (<...>)для составления акта о ненадлежащем исполнении обязанности ресурсоснабжающей организации по поддержанию температурного режима горячего водоснабжения от котельной <...> ООО «ГТП», но представитель ООО «ГТП» не явился, поэтому акт был составлен в его отсутствие в присутствии собственников жилья. В настоящее время температура горячей воды, подаваемой в квартиры, соответствует требованиям СанПиН, о чем свидетельствуют результаты исследований, произведенных по заданию ООО «Аргиллит» 15.12.2017 в <...>. На основании акта ООО «Аргиллит произвело снятие по горячему водоснабжению и отоплению за ноябрь 2017 за некачественную поставку ресурсов на 40% с жителей домов, получающих ресурсы от котельной <...>, в том числе и по <...>, где проживает А. О.С. Просит прекратить дело по административному правонарушению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП, поскольку с момента совершения административного правонарушения – 14.11.2017 в настоящее время прошло более трех месяцев.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Общество с ограниченной ответственностью «Аргиллит» ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 6.5 КРФобАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет административное наказание.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 5 ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ РФ от 7.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» - «горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более, чем на величину допустимой ошибки метода определения».

Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденному Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60оС и не выше 75оС.

Согласно п. 2.1 устава ООО «Аргиллит» основными видами деятельности общества является деятельность по управлению многоквартирным домом, а именно оказание услуг и выполнение работ по управлению многоквартирным домом, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений.

Согласно п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 № 354 – «исполнитель», предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет, установленную законодательством Российской Федерации, административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения административного расследования в период с 13.11.2017 по 21.11.2017 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Аргиллит», расположенного по юридическому адресу: юридический адрес и место осуществления деятельности: 652723, Кемеровская область, <...>, произведены лабораторно-инструментальные исследования температуры горячей воды в <...> жилого <...>, Кемеровской области.

На основании протокола лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ, исследуемые образцы (пробы) горячей воды централизованной воды централизованной системы водоснабжения, отобранной 14.11.2017 года в 14 часов 55 минут в <...> жилого <...>, Кемеровской области, и экспертного заключения филиала ФБУЗ № «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, Прокопьевске и Прокопьевском районе <...> от ДД.ММ.ГГГГ, температура горячей воды централизованной системы водоснабжения составила 48оС, при нормативе не ниже 60оС и не выше 75оС, что ниже нормы на 12оС, что в объеме выполненных исследований не соответствует действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (п. 2.4).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФобАП, и виновность ООО «Аргиллит» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3); заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), письменными объяснениями Я. С.М. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), экспертным заключением <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17), протоколом лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18 – 19), договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-33), уставом ООО «Аргиллит» (л.д. 34-43), сведениями о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 46-50).

Таким образом, нарушения, допущенные юридическим лицом ООО «Аргиллит», судья квалифицирует по ст. 6.5 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Общество с ограниченной ответственностью «Аргиллит» ФИО1 о прекращении дела об административном правонарушении в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности несостоятельны, поскольку Кодексом Российской Федерации об административной ответственности установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем, представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании пояснил, что все нарушения, установленные в ходе проверки, ООО «Аргиллит» устранены. ДД.ММ.ГГГГ по заданию ООО «Аргиллит» испытательным лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе произведены лабораторные исследования горячей воды в <...> жилого <...>.

Согласно протоколу лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ температура горячей воды в <...> составила 70,0оС+-0,5оС, что соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Кроме того, на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Аргиллит» был произведен перерасчет оплаты по горячему водоснабжению за ноябрь 2017 года, и жителям домов, получающим ресурсы от котельной <...>, в том числе заявителю А. О.С., проживающей по адресу: Кемеровская область, <...>, произведен возврат денежных средств в размере 40% за некачественную поставку ресурсов. Данный факт подтвержден платежным документом, предъявленным А. О.С., проживающей по адресу: Кемеровская область, <...>.

Согласно статье 2.9 КРФобАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце третьем пункта 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что допущенные нарушения ООО «Аргиллит» какой-либо существенной угрозы не создают, вреда и ущерба по данному делу не наступило, а также, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер правонарушения и роль правонарушителя, устранение юридическим лицом установленных в ходе проведения проверки, судья считает, что данное правонарушение является малозначительным, на основании чего производство в силу ст. 2.9 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КРФобАП,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КРФобАП, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Аргиллит» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Копию настоящего постановления направить законному представителю юридического лица ООО «Аргиллит», начальнику Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.В. Фурс