Решение № 12-34/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-34/2018

Дело № 12-34/2018


РЕШЕНИЕ

14 июня 2018 года г. Козловка ЧР

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Порфирьев В.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Васильева В.М., его защитника (представителя) Корнилова А.А., допущенного к участию в деле на основании письменного ходатайства,

рассмотрел в судебном заседании в помещении районного суда жалобу генерального директора ООО «УК «Звезда» Васильева Валерия Михайловича, <дата> года рождения, уроженца д.<адрес> Чувашской Республики, жителя <адрес> Чувашской Республики, <адрес>, гражданина Российской Федерации, на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ЧР от <дата>, о привлечении его к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей за нарушение ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ЧР от <дата> на генерального директора ООО «УК «Звезда» Васильева Валерия Михайловича наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Васильев В.М. в установленный законом срок обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления. При этом в жалобе указал, что мировой судья судебного участка № <адрес> ЧР не всесторонне, и не объективно рассмотрел данное дело. Полагает что в действиях генерального директора ООО «УК «Звезда» Васильева В.М. не содержится состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права и постановление о назначении административного наказания от <дата> вынесено незаконно и необоснованно, с нарушением КоАП РФ, норм действующего законодательства РФ и поэтому подлежит отмене. В связи с изложенным просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

Васильев В.М. его защитник Корнилов А.А., в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным основаниям, просят прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях Васильева В.М. вины.

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая наличие в материалах, доказательств достаточных для рассмотрения жалобы Васильева В.М., в целях своевременного рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд находит жалобу Васильева В.М. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> ЧР от <дата>, следует, что Васильев В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с привлечением к административному наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, за ненадлежащее осуществление работ по содержанию систем вентиляции многоквартирных домов № <число>, 9, 10, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>, кровли и чердачного помещения <адрес>.

Как следует из протокола об административном правонарушении <число> от <дата>, вынесенному старшим госжилинспектором ФИО1, Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики на основании распоряжения заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики <число> от <дата> была проведена внеплановая выездная проверка деятельности управляющей организации ООО «УК «Звезда» по содержанию общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: Чувашская Республика, <адрес>, 9, 10 (далее по тексту - дома № <число>, 9, 10, соответственно). В ходе проведения мероприятия по контролю Госжилинспекцией Чувашии было установлено, что в соответствии с установленными нормативными требованиями п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 (далее по тексту - Правила <число>), п. 12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 (далее по тексту - Правила № 410), ООО «УК «Звезда» был заключен договор <число> на периодическую проверку вентиляционных каналов от <дата> с Чебоксарским городским отделением Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее по тексту - ВДПО). Неотъемлемой частью данного договора является График проверки вентиляционных каналов по многоквартирным домам <адрес> Чувашской Республики (приложение <число> к Договору <число>).

В рамках данного договора, а также в соответствии с приложением <число>, в 2017 г. ВДПО были проведены работы по техническому осмотру вентиляционных каналов домов №<число>, 9, 10. Выполнение данных работ подтверждается актами о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов №<число> от <дата>, 001494 от <дата>, 001775 от <дата>, 001342 от <дата>, 001495 от <дата>, 001776 от 15.09.2017г., 001341 от <дата>, 001496 от <дата>, 001777 от <дата>.

При этом, в ходе проверки было установлено, что в нарушение п.п. «в» п. 12 Правил № 410, п. 5.5.6 Правил № 170, ООО «УК «Звезда» не была обеспечено проведение осмотра вентиляционных и дымовых каналов многоквартирных домов. Так, технический- осмотр вентиляционных каналов домов №<число>, 9, 10 в середине отопительного сезона 2017 - 2018 гг. не был проведен. Также, в нарушение п. <дата> Правил № 170, в зимнее время ООО «УК «Звезда» не производился осмотр оголовков дымоходов и вентиляционных каналов с целью предотвращения их обмерзания и закупорки. Не вносилась запись в специальном журнале с указанием всех выявленных неисправностей и характера работ, проведенных с целью их устранения.

Кроме того, при осмотре вентиляционных шахт, проходящих через чердачное помещение <адрес> установлено, что в нарушение п. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.4, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.28 Правил № 170, п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 (далее по тексту - Перечень <число>), на момент проведения проверки <дата>, чердачное помещение было захламлено бытовым и строительным мусором. Кроме того, обнаружено место частичного обвала кровли дома, а также скопления снега в чердаке.

ООО «УК «Звезда» осуществляет управление вышеуказанными домами №<число>, 9, 10 по <адрес>, на основании лицензии от <дата><число>.

В соответствии пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ); в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности этого дома; безопасность жизни и здоровья граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц: постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.

Как предусмотрено частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Следовательно, ООО «УК «Звезда» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов №<число>, 9, 10 по <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, пп. «б, д» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (далее по тексту - Правила № 491), крыши, а также механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) включается в состав общего имущества собственников многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пп. «к» п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Согласно части 1.2 статьи 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 11 Правил № 410, надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной пунктом 14 настоящих Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в пункте 14 настоящих Правил.

Таким образом, ответственность за осуществление работ по содержанию систем вентиляции, кровли и чердачного помещения домов №<число>, 9, 10 возложена на ООО «УК «Звезда».

В соответствии с должностными инструкциями ООО «УК «Звезда», ответственность за надлежащее содержание общего имущества возложена на генерального директора ООО «УК «Звезда» Васильева В.М.

Факт совершения генеральным директором Общества Васильевым В.М. указанного административного правонарушения и его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, составленным уполномоченным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения генеральным директором Общества Васильевым В.М.;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки <число> от <дата>, задачами которой указано осуществление лицензионного контроля в части соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг, проживающих по адресу: <адрес>,9,10; актом проверки <число> от <дата>, в котором выявлено осуществление Обществом нарушения предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №<число>,9,10 по <адрес> ЧР с нарушением лицензионных требований;

- предписанием <число> от <дата> с обязанием устранить нарушения в срок до <дата>, а, именно: произвести технический осмотр вентиляционных каналов указанных домов, очистить чердачное помещение <адрес> от скопления мусора и снега, произвести ремонт кровли <адрес> месте разрушения, а также произвести работы по диагностике газового оборудования домов №<число>,9,10;

- письменными объяснениями Васильева В.М. от <дата>, в которых он указывает, что не был произведен осмотр вентканалов, ввиду образования долга перед ВДПО, в кровле образовались трещины, периодически принимаются меры по очистке снега; должностной инструкцией Васильева В.М.;

- договором управления ООО «УК «Звезда» от <дата>, из которых следует, что ответственным за нарушения лицензионных требований Обществом является генеральный директор Общества;

- копией лицензии <число> от <дата> и устава Общества, из которых также следует, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

- договорами, заключенными с ВДПО на периодическую проверку вентиляционных каналов от <дата>, <дата> и <дата> с приложенными графиками и актами проверки подтверждается, что в период с <дата> по <дата> им не было обеспечено проведение осмотра вентиляционных и дымовых каналов многоквартирных домов №<число>,9,10.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает, что Васильев В.М., являясь генеральным директором Общества, допустил нарушение Обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №<число>, 9, 10

Не доверять вышеперечисленным доказательствам у суда оснований не имелось, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, последовательны, не противоречивы, согласуются друг с другом.

Вышеперечисленным исследованными доказательствами, признанными судом допустимыми, установлен факт нарушения Обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №<число>, 9, 10, в том числе генеральным директором ООО «УК «Звезда» Васильевым В.М.

Суд первой инстанции правильно посчитал их достаточными для установления наличия события вмененного Васильеву В.М. административного правонарушения и виновности в его совершении. Действия Васильева В.М. правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по признакам осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

На основании изложенного, суд второй инстанции находит, что виновность Васильева В.М. в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение, исследованными материалами дела об административном правонарушении. Состав указанного административного правонарушения, в действиях правонарушителя доказан.

Суд считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Васильева В.М. все фактические обстоятельства были установлены мировым судьей полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

Все предъявленные доказательства, были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Васильева В.М. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Материалами дела доказано, что Васильев В.М., являясь генеральным директором ООО «УК «Звезда», допустил нарушение Обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанными многоквартирными домами, расположенными на <адрес> Чувашской Республики.

В суде второй инстанции нашли свое подтверждение изложенные в обжалуемом постановлении фактические обстоятельства дела, которым мировым судьей была дана правильная оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу в их совокупности.

Каких либо новых сведений об обстоятельствах административного правонарушения, которых бы не имелось в деле на момент вынесения постановления мировым судьей, решения судьей районного суда в жалобе заявителя не имеется.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, в том числе принципа презумпции невиновности, предусмотренного ст. 1.5 КоАП РФ. Какого либо ограничения или нарушения прав Васильева В.М. не допущено.

Доводы жалобы и доводы заявителя, о том, что генеральный директор ООО «УК «Звезда» Васильев В.М. не смог обеспечить выполнение лицензионных требований по управлению многоквартирными домами по причине того, что в деятельность ООО «УК «Звезда» вмешалось ООО «УК «Тюрлема», которое незаконно собирало денежные средства за оплату содержания жилья и коммунальных услуг с населения, правового значения, дающего основания к отмене постановления мирового судьи, не имеют, поскольку вина генерального директора ООО «УК «Звезда» Васильев В.М., в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ установлена.

Сроки давности привлечения Васильева В.М. к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, мировым судьей соблюдены. Административное наказание назначено с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного генеральным директором ООО «УК «Звезда» Васильевым В.М. правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным, суд так же не усматривает, поскольку невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, а так же свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые бы повлекли за собой отмену обжалуемого постановления, мировым судьей в ходе производства по настоящему делу не допущено.

С изложенного, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит. Обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ЧР от <дата>, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ЧР от <дата> о признании генерального директора ООО «УК «Звезда» Васильева Валерия Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу Васильева В.М. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья В.Г. Порфирьев