Решение № 2-2636/2017 2-2636/2017~М-2254/2017 М-2254/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-2636/2017

Дело № 2-2636/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кульпина Е.В.

при секретаре Вавилиной Н.А.,

с участием прокурора Могутновой Н.А.,

представителя ответчика адвоката Булыгина М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района г.Магнитогорска к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства фиктивной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства фиктивной.

В основание иска прокурор указал, что по факту письменного обращения начальника отдела по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД РФ по г. Магнитогорску о принятии мер прокурорского реагирования для снятия с регистрационного учета граждан, которые зарегистрированы в жилом помещении, расположенном в <адрес обезличен>, но не проживающих в нем, проверкой установлено, что собственником жилого дома <адрес обезличен> является ФИО2 По данному адресу на общей площади 69,8 кв.м., в период с 2010 г. по 2012 г. включительно зарегистрировано 130 человек включая ответчицу, т.е. произведена массовая регистрация граждан по месту жительства (пребывания) в указанном жилом доме. Как усматривается из материалов проведенной проверки, ФИО2 подавались документы на регистрацию ответчицы без намерений фактического проживания последней по указанному адресу. Ответчица в спорном помещении не проживала и не проживает. Личных вещей в доме, принадлежащих ФИО1 не имеется. Членом семьи собственника она не является, место ее жительства не известно. Поскольку, в рамках проведенной проверки обнаружены, не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для регистрации ФИО1, с учетом количества зарегистрированных граждан в одном жилом помещении в течение непродолжительного времени, регистрация произведена без намерения прежнего собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания ответчицы, регистрация последней является недействительной, а ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ с учетом уточнения, просит суд признать регистрацию ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> фиктивной.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Могутнова Н.А исковые требования поддержала в полном объеме, повторив доводы, указанные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по последнему известному месту жительства в соответствии с положениями ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Назначенный судом в соответствии с положениями ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель ответчика адвокат Булыгин М.Н., действующий на основании ордера, исковые требования не признал, поскольку позиция ответчика ему не известна.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2, представитель Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьих лиц в соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 3 названного Закона регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

На основании ст. 6 указанного Закона на гражданина, изменившего место жительства, возлагается обязанность не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, при этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В силу ст. 7 указанного Закона обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда..

Конституционный Суд в Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П, указал, что предъявляемые при регистрации гражданина по месту жительства документы, в том числе являющиеся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 указанного выше Закона под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации

Согласно ст. 209 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить гражданину во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, реализуя тем самым вытекающее из права собственности правомочие по использованию своего жилого помещения.

В силу ч. 7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

В ходе судебного разбирательства из представленных доказательств установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 69,8 кв. м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 июня 2010 года (л.д.14).

Из адресной справки УМВД МВД России по Челябинской области усматривается, что в доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, состоит на регистрационном учете ФИО1 (л.д. 7). Кроме того, прокурорской проверкой установлено, что в спорном жилом помещении состоят на регистрационном учете 130 человек.

Как усматривается из представленного в материалы дела акта о непроживании, ФИО1, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен> не проживала и не проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 названного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В силу пункта 3 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №-713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Пунктами 16 и 17 названных Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Согласно ст. 2 Закона под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения, предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В силу подпункта «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для регистрации, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Соглашение, предоставляющие ответчику право пользования спорным жилым помещением и определяющее его порядок, в материалах настоящего гражданского дела отсутствует.

Доказательств того, что ответчик фактически вселялся в жилой дом, принадлежащий ФИО2, не представлено. Собственник помещения не оспаривал, что ответчик в доме, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, не проживала и не проживает, о чем также свидетельствует акт о непроживании ответчика по указанному адресу.

Поскольку в судебном заседании установлено, что регистрация была произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, а именно без намерения собственника жилого помещения предоставить это жилое помещение для проживания названного лица, а ответчик не намеревался пребывать (проживать) в спорном жилом помещении, регистрация последнего является фиктивной, а ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета на основании решения суда.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод гражданина; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Выявленное нарушение миграционного законодательства затрудняет или делает невозможным исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, ФИО1 не приобрела право пользования данным жилым помещением, а её регистрация в указанном жилом помещении носит мнимый характер, так как заявление о его регистрации в указанном жилом доме по месту жительства содержит не соответствующие действительности сведения об избранном месте жительства, подано без намерений вселиться и проживать в указанном жилом помещении, что не свидетельствует о добросовестности исполнения ей своей обязанности сообщать о месте, которое избрано ей в качестве места своего жительства, и не соответствует установленным законом целям регистрационного учета граждан, в связи с чем исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска к ФИО1 о признании регистрации по месту жительства фиктивной, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой по настоящему спору в силу положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300 рублей, указанная сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ФИО1, не освобожденной от выполнения данной обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 98, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска, удовлетворить.

Признать регистрацию ФИО1 по месту жительства по адресу <адрес обезличен> фиктивной.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий: