Решение № 2А-209/2020 2А-209/2020~М-192/2020 М-192/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-209/2020

Дело № 2а-209/2020 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г. Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Житиневой Е.В. при секретаре Богдашиной Н.С.,

с участием истца - помощника прокурора Новохоперского района Кучеровой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новохоперского района Воронежской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 по тем основаниям, что в ходе проверки установлено, что административный ответчик, имеющий водительское удостоверение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до 17.09.2023 г. с 03.05.2007 года находится под диспансерным наблюдением у врача-психиатра в БУЗ ВО «Новохоперская РБ» с диагнозом: «Умственная отсталость легкой степени» (код по МКБ-10 F-70), которое является психическим расстройством и на основании Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Ууказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний для этого и при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности дорожного движения на дорогах, тем самым нарушает право неограниченного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ.

Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении административного ответчика и обязать его сдать в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В».

Административный истец – прокурор Кучерова С.Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. Судебная повестка возвратилась в суд с указанием «истек срок хранения». Административный ответчик также извещался телефонограммой, просил дело рассмотреть в его отсутствие, полагался при вынесении решения на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц : БУЗ ВО «Новохоперская РБ» и МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит административные исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктами 3, 5 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. в целях облегчения международного дорожного движения и повышения безопасности на дорогах, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

В силу пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

В пункте 6 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как умственная отсталость (F70 - F79).

Согласно п. 2 ст. 27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории В, со сроком действия до 17.09.2023 года, что подтверждается карточкой операции с ВУ.

Согласно справке БУЗ ВО «Новохоперская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на психиатрическом учете БУЗ ВО «Новохоперская РБ» с 03.05.2007 г. с диагнозом умственная отсталость легкой степени (F70).

Таким образом, наличие у административного ответчика данного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ ФИО1 не освобожден об обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих возражений, при этом ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению.

Поскольку срок действия ранее признанного государством права административного ответчика на управление транспортным средством не истек, суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия такого права административного ответчика. Нахождение административного ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При установлении факта запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с изложенными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

С административного ответчика в силу ст. 114 КАС РФ, абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новохоперского района Воронежской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на основании водительского удостоверения от 17.09.2013г. <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до 17.09.2023 г. и обязать его сдать в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области указанное водительское удостоверение.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Новохоперского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья Е.В. Житинева