Решение № 2-585/2019 2-585/2019~М-557/2019 М-557/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-585/2019

Дело № 2-585/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретарях Шишовой Д.М., Жуковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в Великолукский городской суд Псковской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ по г. Великие Луки с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда более 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, представив для рассмотрения свою трудовую книжку и архивные справки. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда не были включены следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО6 считает отказ в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не обоснованным, поскольку в оспариваемые периоды он работал мастером в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и строймастером прорабского пункта по общестроительным работам в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что в первый период факт его работы мастером подтверждается сведениями из трудовой книжки и личной карточки ФТ-2, в связи с чем, исходя из Списка № 2, утвержденного Постановлением СовМина от 22.08.1956, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является льготным. Второй период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также указан в его трудовой книжке. При этом, ответчик в своем решении исказил название его должности, что повлекло искажение сведений о характере его работы. Никакой иной функции, кроме строительства, в спорные периоды он не выполнял. Оценка характера его работы была возложена на работодателя, который неверно заполнил графы «Сведения о работе» в его трудовой книжке. Подтверждением характера его работы являются свидетельские показания.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району включить спорные периоды в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО6 и его представитель адвокат Котков Ю.Н. уточнили исковые требования в части даты, с которой истцу должна быть назначена пенсия, просили обязать ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента наступления права на нее. В остальной части поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО7 и ФИО8 в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, а также в письменных возражениях на исковое заявление, полагая, что ФИО6 не подтвержден льготный характер работы в спорные периоды, а также его занятость в течение полного рабочего дня.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ РФ № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 ФЗ РФ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случаях, предусмотренных ст. 30 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда лицам, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Установлено, что истец ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - строймастером прорабского пункта по общестроительным работам в <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются записями №№ 3-6 в трудовой книжке истца.

По ранее действовавшему Списку № 2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, раздел XXIX п. б), правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера при подтверждении их занятости на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Действующим Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены наименования должностей руководителей: код -позиция 2290000б-23419 - Мастер строительных и монтажных работ и код-позиция 2290000б-24441 - Производитель работ.

Исходя из положений Списка № 2 от 22.08.1956, для установления должностных обязанностей истца и, соответственно, его права на льготную пенсию в связи с работой мастером необходимо установить характер выполняемой им работы. Вместе с тем, ФИО6 не представлено доказательств того, что в спорные периоды он работал на строительстве зданий и сооружений в течение полного рабочего дня.

Исходя из положений Списка № 2 от 26.01.1991, должности истца в спорные периоды не предусмотрены данным Списком, согласно которому льготной является профессия мастера строительных и монтажных работ. Документального подтверждения выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ истцом не представлено.

Тот факт, что истец работал в организациях, имеющих отношение к строительству, не является основанием для предоставления пенсионных льгот.

В соответствии с п. 4. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

В соответствии с пунктом 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Так период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером в <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж, так как из материалов дела не следует, что в данный период истец выполнял функции мастера строительных и монтажных работ. За периоды до ДД.ММ.ГГГГ из представленных документов невозможно сделать вывод о работе истца в качестве мастера, занятого на новом строительстве зданий и сооружений.

Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 «О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94» предусмотрены различные должности мастеров, при этом должность мастера строительных и монтажных работ – это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, установленных в должностной инструкции для этой должности.

Согласно разъяснений Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Доказательств выполнения работ в должности мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений, а также мастера строительных и монтажных работ, ФИО6 не представлено.

Наименование его должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - строймастером прорабского пункта по общестроительным работам также не свидетельствует о выполнении строительных и монтажных работ постоянно в течение полного рабочего времени.

В доказательство заявленных требований истец ссылался на показания свидетелей ФИО1., ФИО2.. ФИО3., ФИО4. и ФИО5 которые показали, что в спорные периоды работали с истцом. Он строил здания и жилой дом. Однако, показания данных свидетелей не могут быть приняты судом в подтверждение льготного периода работы истца, как недопустимое доказательство.

Кроме того, суд учитывает, что свидетель ФИО3 показала, что в период работы ее бывшего мужа ФИО6 в <данные изъяты> профессиональных льгот у него не было.

Аналогичные показания дал свидетель ФИО4.

Свидетель ФИО5 показал, что в период работы истца строймастером прорабского пункта по общестроительным работам в <данные изъяты> он работал в прорабском участке, в котором осуществлялось строительство жилого дома, промышленных зданий, а также ремонт жилья, производственных помещений.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 разъяснено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО6 он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, при этом, его работа в <данные изъяты> не отражена, как льготная.

Архивные справки, а также личные карточки также не содержат сведений о льготном характере работы истца.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Е. В. Иванова

Мотивированное решение составлено 19 июля 2019 года

Судья: Е.В. Иванова

Копия верна: судья Е.В. Иванова