Постановление № 5-642/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-642/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 августа 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-642/2019 в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Спектр» (ООО «Спектр»), расположенный по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>, кабинет 607, ИНН <***>, ОГРН <***>, место фактического осуществления деятельности <адрес>, г. Сызрань, <адрес>-А по ст. 9.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

На основании распоряжения Врио руководителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от <дата> № ***-Р была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Спектр» относительно объекта «Участок механизации», per. № А53-05666-0001, IV класс опасности по адресу: 446023, <адрес>, г. Сызрань, <адрес>А, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований: Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013г. № ***, зарегистрированные в Минюсте России<дата> № ***; Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> № ***.

По данному факту в отношении ООО «Спектр» страшим государственный инспектором Тольяттинского межтерриториального отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 ООО «Спектр» было выдано предписание № ***-В от <дата>, а так же был составлен протокол № ***-Р/705-117-Ю, согласно которого при проведении мероприятия по контролю (надзору) ООО «Спектр» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Участок механизации», per. № А53-05666-0001, IV класс опасности по адресу: 446023, <адрес>, г. Сызрань, <адрес>А, обнаруженные <дата> в 14 часов 00 минут, а именно:

1) не эффективно организован и осуществляется производственный контроль, о чем свидетельствует: не обеспечивается проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности; проводятся комплексное и целевые проверки состояния промышленной безопасности, без выявления опасных факторы на рабочих местах; не организовывается работа по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности, что является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 9, ст. 11 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 5, 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> № ***;

2) не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии, что является нарушенем требований ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 150 «а» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № ***, зарегистрированные в Минюсте России <дата> № ***;

3) не обеспечено проведение проверок работоспособности указателей, ограничителей и регистраторов ПС в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации, что является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: п. 125 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № ***, зарегистрированные в Минюсте России <дата> № ***;

4) не организовано (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществлять обработку (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, выявлять нарушения правил эксплуатации ПС, что является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 25 «б» «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № ***, зарегистрированные в Минюсте России<дата> № ***;

5) башенному крану КБ - 403Б учетный № А53-00114-0011ПС, зав. № *** по истечению срока службы не проведена экспертиза промышленной безопасности (срок службы истек в марте 2019 года), что является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 255. 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № ***, зарегистрированные в Минюсте России <дата> № ***;

6) башенному крану КБ - 408 учетный № А53-00114-0006ПС, зав. № *** по истечению срока службы не проведена экспертиза промышленной безопасности (срок службы истек в июле 2018 года), что является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 255. 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № ***, зарегистрированные в Минюсте России <дата> № ***;

7) башенному крану КБ - 405-1А учетный № А53-00114-0007ПС, зав. № *** по истечению срока службы не проведена экспертиза промышленной безопасности (срок службы истек в марте 2019 года), что является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 255. 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № ***, зарегистрированные в Минюсте России <дата> № ***;

8) башенному крану КБ - 405-1А учетный № А53-00114-0008ПС, зав. № *** по истечению срока службы не проведена экспертиза промышленной безопасности (срок службы истек в марте 2019 года), что является нарушением требований ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 255. 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используется подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата> № ***, зарегистрированные в Минюсте России <дата> № ***,

в связи с чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 пояснил, что в ходе проведения внепланово проверки были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Участок механизации» рег. № А53-05666-001, IV класс опасности, о чем <дата> был составлен протокол об административном правонарушении. Поскольку выявленные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, то менее строгий вид административного наказания, чем приостановление деятельности по эксплуатации башенных кранов, которым по истечению срока службы не проведена экспертиза промышленной безопасности, не сможет обеспечить цели административного наказания и соблюдения требований промышленной безопасности.

Представитель Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице специалиста-эксперта отдела правовой работы Управления ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы ФИО2

В судебном заседании представитель ООО «Спектр» по доверенности в лице ФИО4 против требований не возражал, с выявленными нарушениями согласен, ссылаясь на то, что в настоящее время ведется работа по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности башенных кранов, другие нарушения также будут устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Спектр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № ***-Р/705-117-Ю от <дата>, распоряжением о проведении проверки № ***-Р от <дата>, актом проверки № ***-В от <дата>, предписанием № ***-В от <дата>, иными письменными материалами дела.

Таким образом, в суде установлено, что ООО «Спектр » осуществляя свою деятельность, допустило нарушения правил промышленной безопасности. При этом нарушения при эксплуатации башенных кранов создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей.

Исследовав письменные материалы дела, судья полагает, что бездействия юридического лица ООО «Спектр» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является административные нарушения в промышленности, строительстве энергетики, промышленная безопасность опасных производственных объектов, под угрозу поставлена жизнь и здоровье людей, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, так же что юридическое лицо, ранее не привлекалось к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части этого Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера выявленного нарушения, представляющего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и промышленной безопасности опасных производственных объектов, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо ООО «Спектр» расположенный по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес> кабинет 607, ИНН <***>, ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание: административное приостановление деятельности в виде прекращения эксплуатации на срок 90 (девяносто ) суток:

- башенного крана КБ - 403Б учетный № А53-00114-0011ПС, зав. № ***, расположенного по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес> В,

- башенного крана КБ - 408 учетный № А53-00114-0006ПС, зав. № ***, расположенного по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>,

- башенного крана КБ - 405-1А учетный № А53-00114-0007ПС, зав. № ***, расположенного по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес>

- башенного крана КБ - 405-1А учетный № А53-00114-0008ПС, зав. № ***, расположенного по адресу: Самарская область г. Сызрань <адрес> А,

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья: Сорокина О.А.