Решение № 2А-609/2019 2А-609/2019~М-385/2019 М-385/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 2А-609/2019

Дело № 2а-609/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2019 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Корепанове Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, обосновав требования тем, что по результатам проверки Глазовской межрайонной прокуратурой выявлены лица, которые уклоняются от обязательного для них обследования в целях выявления туберкулеза. Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п. 9 Порядка и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам. Согласно Приложению к Порядку лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей проходят профилактический осмотр 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения. Согласно информации ММО МВД России «Глазовский», БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница М3 УР» ФИО1 после освобождения ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза не проходил, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении им обязанности по прохождению медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения из мест лишения свободы. Ввиду того, что от обследования ответчик уклоняется, уменьшаются шансы на раннее выявление у него туберкулеза, своевременное оказание ему медицинской помощи. В конечном итоге имеется вероятность заражения других граждан туберкулезом. Туберкулез является опасным для здоровья человека, приводит к необратимым изменениям негативного характера в организме, а в ряде случаев при отсутствии должного лечения - к смертельному исходу. Таким образом, в настоящее время имеется реальная опасность не только для ответчика, но и опасность заражения туберкулезом для окружающих, круг лиц которых не ограничен.

В судебное заседание прокурор не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно поступившему в суд заявлению помощник прокурора Семакина Е.С. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, административные исковые требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела по известному месту жительства, имеющемуся в материалах дела: УР, г. Глазов, <адрес>, в материалах дела имеется почтовый конверт, направленный административному ответчику по месту его регистрации, с отметкой «Истек срок хранения». Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1 по правилам ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» туберкулез - инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза.

В п. 2.1. СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» указано, что туберкулез является широко распространенным инфекционным заболеванием человека и животных, вызываемым микобактериями туберкулезного комплекса (Mycobacterium tuberculosis complex-MTBC), преимущественно Mycobacterium tuberculosis. Источником инфекции являются больные активной формой туберкулеза люди и животные (крупный рогатый скот, козы, собаки). Эпидемиологически наиболее опасными являются больные туберкулезом легких с наличием бактериовыделения и/или с деструктивными процессами в легких. Резервуар туберкулезной инфекции - больные туберкулезом и инфицированные микобактерией туберкулеза люди, животные и птицы (п. 2.3.). Основным механизмом передачи возбудителя инфекции является воздушно-капельный (аэрозольный). Возможны также воздушно-пылевой, контактный, алиментарный, вертикальный механизмы передачи (п. 2.4.).

Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением положений ст. 9 и ст. 10 данного Закона.

В силу ст. 9 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», устанавливают принудительное (то есть независимо от согласия больных туберкулезом или их законных представителей) диспансерное наблюдение за больными туберкулезом в целях реализации нормы указанной в ст. 41 Конституции РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения в стационарных условиях.

Данная статья устанавливает основания проведения дополнительных противоэпидемических мероприятий, то есть в случае угрозы возникновения и распространения туберкулеза на основании предписаний главных государственных врачей и их заместителей или органа исполнительной власти субъекта РФ.

В случае неоднократного нарушения (то есть два и более нарушения) больными активными формами туберкулеза, при которых происходит выделение микобактерий туберкулеза, санитарно-эпидемиологического режима, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза больные госпитализируются в специальные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения.

В соответствии с п. 4 ст. 8 ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 9 Порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденного Приказом Минздрава России от 21.03.2017 года № 124н, сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам. Согласно указанному приложению лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей проходят профилактический осмотр 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Часть 9 ст. 20, ст. 27 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» содержит исключение, при котором медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст. 46 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В суд представлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 освобождается ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по УР. Указанное обстоятельство также подтверждается ответом МО МВД России «Глазовский» от ДД.ММ.ГГГГ.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» приводит список лиц, прошедших с октября 2018 года по настоящее время флюорографическое обследование из мест лишения свободы. ФИО1 среди указанных лиц отсутствует.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, освободившийся из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза не проходил. Каких-либо доказательств обратного в силу ст. 62 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено, материалами дела не подтверждено.

Таким образом, суд находит административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом подлежащими удовлетворению.

Поскольку законодательством не определен срок для прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза, суд в целях обеспечения интересов граждан признает срок, указанный прокурором, для исполнения решения суда – в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, разумным и достаточным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок, в судебное заседание не представлено, напротив, административный ответчик согласился с указанным сроком.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Глазовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза, в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд УР.

Судья И.И. Самсонов