Постановление № 5-932/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-932/2021

УИД 47RS0007-01-2021-001446-18

Дело № 5-932/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 03 июня 2021 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – начальника ОАР Кингисеппской таможни ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отношении ФИО1 (Timofejev Jevgeni) (далее – ФИО1), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Эстонии, со средним профессиональным образованием, родной язык – русский, гражданина Эстонии, работающего директором-водителем <данные изъяты> OU, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

26.11.2020 г. в 11:30 на направление «выезд из РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (<...>) с целью убытия с территории Евразийского экономического союза в Эстонию на транспортном средстве «SCANIA» с регистрационным номером № «<данные изъяты> с полуприцепом «KRONE» с регистрационным номером <данные изъяты>» следовал, в качестве водителя ФИО1.

Согласно статье 88 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) ФИО1, как представитель фирмы-перевозчика «<данные изъяты>» OU, при прибытии таможенному органу были предоставлены документы, а именно: ДТ №, CMR б/н от 25.11.2020 г., INVOICE (Счет-фактура) № от 30.10.2020 г.

Перевозчик, предоставив вышеуказанные документы, сообщил таможенному органу сведения о том, что в адрес получателя: <данные изъяты>) перевозчиком «<данные изъяты>» OU на транспортном средстве «SCANIA» с регистрационным номером № «<данные изъяты>» с полуприцепом «KRONE» с регистрационным номером <данные изъяты>» был ввезен товар «<данные изъяты> кг. Отправитель указанного товара – ООО «<данные изъяты>» (<адрес>, <адрес>).

Декларирование какого-либо другого товара представителем (водителем) фирмы перевозчика «<данные изъяты>» OU ФИО1 не производилось.

При проведении устного опроса ФИО1 заявил, что кроме заявленного в ДТ № товара, у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме.

Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые в личном багаже товары он не предоставил.

В дальнейшем, в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что в сопровождаемом багаже ФИО1 в кабине водителя транспортного средства «SCANIA» с регистрационным номером «<данные изъяты>» на приборной панели находятся вакуумные прозрачные полиэтиленовые пакеты в количестве 11 шт., принадлежащие ФИО1 пакетах находятся <данные изъяты> Общий вес – 5,5 кг. Общее количество упаковок 11 штук.

26.11.2020 с целью определения товарного наименования и товарных характеристик товара являющегося предметом административного правонарушения по данному делу, для последующей классификации в соответствии с ТН ВЭД Евразийского экономического союза, а также для установления рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, на территории РФ, вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы в ЭКС ЦКТУ г. Санкт-Петербург.

Согласно заключению эксперта № от 15.01.2021 товар представляет собой <данные изъяты>. Рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения, по состоянию на 26.11.2020 на территории РФ составила 8.790 (восемь тысяч семьсот девяносто) рублей 00 копеек.

Исходя из служебной записки ОКТСиТП Кингисеппской таможни от 13.04.2021 №, таможенная стоимость предмета административного правонарушения составила 8.790 (восемь тысяч семьсот девяносто) рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 26.11.2020, и передан на ответственное хранение в КХВД таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни по адресу: 188490, <...>

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол административном правонарушении – начальник ОАР Кингисеппской таможни ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и ввиду незаинтересованности в оформлении товара, о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и влекущим наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее – ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов. В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза" является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; "декларант" - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. "ввоз с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов" - ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией;

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Сведения о таможенной стоимости товаров для личного пользования заявляются ввозящим эти товары лицом, которое по требованию сотрудника таможенной службы должно иметь возможность подтвердить указанную стоимость (например, чеками о приобретении товаров) (п. п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС; п. 8 Положения, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42).

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 26.11.2020 г. в 11:30 на направление «выезд из РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни с целью убытия с территории Евразийского экономического союза в Эстонию на транспортном средстве «SCANIA» с регистрационным номером № «<данные изъяты>» с полуприцепом «KRONE» с регистрационным номером «<данные изъяты>» следовал, в качестве водителя ФИО1.

Согласно статье 88 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) ФИО1, как представитель фирмы-перевозчика «<данные изъяты>» OU, при прибытии таможенному органу были предоставлены документы, а именно: ДТ №, CMR б/н от 25.11.2020 г., INVOICE (Счет-фактура) № от 30.10.2020 г.

Декларирование какого-либо другого товара представителем (водителем) фирмы перевозчика «<данные изъяты>» OU ФИО1 не производилось.

При проведении устного опроса ФИО1 заявил, что кроме заявленного в ДТ № товара, у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию в письменной форме.

Пассажирскую таможенную декларацию на перемещаемые в личном багаже товары он не предоставил.

В дальнейшем, в ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра №) было установлено, что в сопровождаемом багаже ФИО1 в кабине водителя транспортного средства «SCANIA» с регистрационным номером <данные изъяты>» на приборной панели находятся вакуумные прозрачные полиэтиленовые пакеты в количестве 11 шт., принадлежащие ФИО1

В пакетах находятся <данные изъяты>, общим весом 5,5 кг.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» Согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза). Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса). Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи. При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Качественные характеристики товара, область применения, нормы перемещения товара дают основание полагать, что товар, вывозимый с территории Российской Федерации, ФИО1 является товаром для личного пользования.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 (ред. от 20.04.2021) «О мерах нетарифного регулирования» (вместе с "Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза органов и тканей человека, крови и ее компонентов, образцов биологических материалов человека", "Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья", "Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья", "Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких живых животных и дикорастущих растений, включенных в красные книги государств - членов Евразийского экономического союза", "Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов", "Положением о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов", "Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза шифровальных (криптографических) средств", "Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров") Положение «Положение о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья» (Приложение № 5), определяет порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее соответственно - вывоз, Союз) диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья, виды которых включены в раздел 2.6 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее - дикие живые животные и (или) дикорастущие растения).

В раздел 2.6 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) (далее - дикие живые животные и (или) дикорастущие растения) входит пункт - 2.1. Кедровые орехи, в скорлупе и без скорлупы

Согласно п.4 Приложения № 5 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30, вывоз физическими лицами диких живых животных и (или) дикорастущих растений в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа). Получение заключения (разрешительного документа) при вывозе физическими лицами в качестве товаров для личного пользования единичных образцов диких живых животных и (или) дикорастущих растений в количестве не более 3 экземпляров одного вида, а также кедровых орехов в скорлупе весом не более 1 кг, кедровых орехов без скорлупы весом не более 0,5 кг не требуется. В случае отсутствия указанной пассажирской таможенной декларации вывоз физическими лицами диких живых животных и (или) дикорастущих растений в качестве товаров для личного пользования осуществляется при наличии заключения (разрешительного документа), выданного уполномоченным в соответствии с законодательством государства-члена на выдачу заключений (разрешительных документов) органом государственной власти государства-члена (далее - уполномоченный на выдачу заключений (разрешительных документов) орган государства-члена), либо письменного уведомления этого органа о том, что заключение (разрешительный документ) на вывоз соответствующих диких живых животных и (или) дикорастущих растений не требуется.

Исходя из вышеизложенного, товары, перемещаемые ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС 26.11.2020 года, должны были быть задекларированы в общем порядке с подачей пассажирской таможенной декларации.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, выражающегося в недекларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, подтверждается:

- протоколом изъятия вещей и документов от 26.11.2020;

- АТД №;

- протоколом опроса ФИО1 от 26.11.2020;

- заключением эксперта № от 15.01.2021;

- служебной запиской от 13.04.2021 № отдела ОКТСиТП Кингисеппской таможни.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ч.1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.109).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно положению ч.1 ст. 4.3, 4.6 КоАП РФ, ФИО1 не установлено.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия разрешительных документов на вывоз ядра кедрового ореха, прихожу к выводу о назначении наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения - <данные изъяты> изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 26 ноября 2020 года.

Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Штурманова Н.В.