Решение № 12-228/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 12-228/2024

Дело № 12-228/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2024 года г. ФИО2 Московской области

Судья Чеховского городского суда Московской области Мядюта О.Е.,

при секретаре Чибисовой К.А.

с участием законного представителя ООО «Экспресс» ФИО1, защитника по доверенности Старостина Л.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Экспресс» на постановление мирового судьи судебного участка №268 Чеховского судебного района Московской области от 16 сентября 2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Экспресс», юридический адрес: Московская область, г.о. ФИО2, с.Новый Быт, зд. Адм. Корпуса, часть пом., 23, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Чеховского судебного района МО от 16.09.2024г. ООО «Экспресс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, а именно в том, что 07.07.2024г. в 06 час. 05 мин. ООО «Экспресс» по адресу: МО, г.о.ФИО2, <адрес> быт, зд. Адм. Корпуса часть пом. 23 4 этаж осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ –допустило к лицензионному виду деятельности автобус Вольво В12, <***> для осуществления перевозок пассажиров по заказу, по маршруту <адрес>-д.Толстобино под управлением водителя ФИО5, не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством РФ аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, чем нарушило п.8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №; п.3,4,6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации; п.7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021г. № «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или посменного контроля технического состояния транспортных средств». Постановлением мирового судьи ООО «Экспресс» назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Защитник ООО «Экспресс» обжаловал данное постановление просил его отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения, т.к. система навигации была установлена на данный автобус, сведения о поездке переданы в ОГИБДД по г.о.ФИО2.

В судебном заседании защитник ООО «Экспресс» Старостин Л.И. жалобу уточнил и просил постановление мирового судьи отменить и привлечь к административной ответственности генерального директора ООО «Экспресс» ФИО4 по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержал и пояснил, что на автобус <***> была установлена система ГЛОНАСС, аппаратура Навтелеком -ДД.ММ.ГГГГг., однако свидетельство об идентификации системы ими получено не было. ОГИБДД было уведомлено о перевозке детей 05.07.2024г. По какой причине в момент проверки не работала система ГЛОНАСС пояснить не может.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что 07.07.2024г. он действительно осуществлял перевозку детей в автобусе, г.р.з. 556 (буквы не помнит). На въезде в <адрес> его оставили сотрудники, для проверки документов по перевозке детей, он все документы предоставил, в том числе и уведомление в ОГИБДД. Затем стали проверять систему ГЛОНАСС и сказала, что навигационная система не видится в системе, однако он пояснил, что система на автобусе установлена. В его присутствии был составлен акт постоянного рейда приложением протокола инструментального обследования и протокол осмотра транспортного средства, которые он подписал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП МО установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Статьей 2 названного закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.п. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе и допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2216 (далее - Правила N 2216) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР №) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт "а") и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт "б").

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил N 2216).

В соответствии с пунктом 7 Правил N 2216 при идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой.

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (пункт 8 Правил N 2216).

Положения части 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС", система) от ДД.ММ.ГГГГ N 395-ФЗ определяют ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" как федеральную государственную территориально распределенную автоматизированную информационную систему экстренного реагирования при авариях, обеспечивающей оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 данного Федерального закона оператором системы является АО "ГЛОНАСС".

Из материалов дела, а также из дополнительно представленных документов усматривается, что 07.07.2024г. в 06 час. 05 мин. ООО «Экспресс» по адресу: МО, г.о.ФИО2, <адрес> быт, зд. Адм. Корпуса часть пом. 23 4 этаж осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ –допустило к лицензионному виду деятельности автобус Вольво В12, <***> для осуществления перевозок пассажиров по заказу, по маршруту <адрес>-д.Толстобино под управлением водителя ФИО5, не оснащенный в порядке, предусмотренном законодательством РФ аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, чем нарушило п.8д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020г. №; п.3,4,6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2,М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации; п.7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021г. № «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или посменного контроля технического состояния транспортных средств». Постановлением мирового судьи ООО «Экспресс» назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Факт совершения ООО «Экспресс» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 07.08.2024г., актом постоянного рейда №Ф от 07.07.2024г. с приложением протокола инструментального обследования, протоколом осмотра транспортного средства от 07.07.2024г., путевым листом автобуса F №, скриншотом сведений КИАСК-ТС-РВ об отсутствии системы ГЛОНАСС у автомобиля <***> (все регионы), решением о проведении постоянного рейда от 28.06.2024г., приказом от 09.07.2021г. о вводе в эксплуатацию комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени, сведения о наличии лицензии у ООО «Экспресс» на перевозку пассажиров и иных лиц автобусом, выпиской из ЕГРЮЛ, которые оценены в совокупности с другими материалам дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, в суд апелляционной инстанции защитником представлены документы в обоснование их возражений, которые исследованы в судебном заседании, а именно: акт замены автобуса, содержащий сведения о том, что 07.07.2024г. перевозка несовершеннолетних лиц будет осуществляться автобусом Вольво В12, г.р.з А556МК797; уведомление от 05.07.2024г. №ПД-20№-3 о том, что МВД России уведомление о перевозке детей принято; скриншот из личного кабинета АО «ГЛОНАСС» о том, что автомобиль <***> имеет систему навигации марки Навтелеком, модель СИГНАЛ S-4752, дата установки 15.05.2024г., о прохождении идентификации разовой и ежемесячной сведения на 27.09.2024г. отсутствуют, на дату рассмотрения дела сведения о прохождении идентификации и ежемесячной оплате в Ространснадзор имеются (без даты); договор №/М от ДД.ММ.ГГГГг. об установке на транспортное средство Вольво, <***> аппаратуры спутниковой навигации марки Навтелеком, модель СИГНАЛ S-4752 с приложением акта проверки установки и работоспособности данной аппаратуры от 24.05.2024г., выполненной исполнителем по договору - АНО «Институт инженерной физики», паспорт аппаратуры спутниковой навигации марки Навтелеком, модель СИГНАЛ S-4752, сертификат соответствия, уведомление об организованной перевозке детей в ОГИБДД ОМВД России по г.о.ФИО2 подано 04.07.2024г., список детей и сопровождающих.

Вместе с тем, по результатам проведенного инструментального обследования данного автобуса с использованием оборудования и государственной информационной системы "автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ" на предмет оснащения автобуса Вольво, <***> аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлено, что на 07.07.2024г. информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Экспресс» установил на транспортном средстве Вольво, г.р.з. А556 МК797 аппаратуру спутниковой навигации, однако документов, подтверждающих, что на момент проверки 07.07.2024г., данная аппаратура прошла ее идентификацию в системе, в суд не представлено.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции, также приходит к выводу о том, что ООО «Экспресс» при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусами допустил выпуск на линию автобус лицензиата, не оснащенный работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами N 2216, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод, защитника о том, что за данное событие административного правонарушения необходимо привлечь к административной ответственности должностное лицо, которое выпустило в рейс данный автобус с неработающей системой ГЛОНАСС, при том, что ООО «Экспресс» ее установило, суд находит несостоятельным, поскольку в действиях ООО «Экспресс» установлены событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, о чем подробно изложено выше.

Суд считает, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, при рассмотрении дела мировой судья установил факт совершения административного правонарушения, разрешил дело в соответствии с законом, вынес мотивированное постановление, при назначении наказания суд учел характер совершенного административного правонарушения, дал оценку письменным доказательствам, и назначил наказание в соответствии с ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом имеющихся сведений об ООО «Экспресс» в пределах санкции, предусмотренной законом, а так же с учетом требований Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».

Постановление мирового судьи основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, мотивировано, вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока. Оснований для прекращения производства по делу, признании его малозначительным, не имеется.

При рассмотрении настоящего дела, обстоятельств, позволяющих отменить или изменить данное постановление, судом апелляционной инстанции не установлено. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение данного постановления, не имеется.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не допущено.

При таких обстоятельствах, мировой судья дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №268 Чеховского судебного района Московской области ФИО3 от 16 сентября 2024г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экспресс» по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Экспресс» – без удовлетворения.

. Судья О.Е.Мядюта