Решение № 2-191/2018 2-191/2018 ~ М-155/2018 М-155/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-191/2018

2-191(2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 28 мая 2018 года.

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи С. В. Стойко, при секретаре О. М. Дейнега, с участием представителя ответчика - администрации МО <адрес> ФИО1, представителя органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с указанным выше иском, в его обоснование указал, что он является ребенком сиротой, оставшимся без попечения родителей. Его мать ФИО5 решением Акбулакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец ФИО10, лишен родительских прав Акбулакским районным судом от ДД.ММ.ГГГГ. Умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти <данные изъяты>).Согласно постановления администрации муниципального образования <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ он вместе со своими сестрами был передан в приемную семью ФИО8 и ФИО9. Постановлением главы администрации муниципального образования Акбулакский поссовет №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении», он был поставлен на регистрационный учет на получение жилья. В настоящее время не имеет собственного жилья, согласно справке МСЭ-2015 №, является инвалидом второй группы, проживает с бабушкой по адресу <адрес>. Считает, что имеет право на обеспечение жильем органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Просил обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах муниципального образования <адрес>, не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового заявления.

Представитель органа опеки и попечительства администрации муниципального образования «<адрес>» ФИО7 в судебном заседании просила заявление истца удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7).

В статье 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, вступившей в силу для России с 15 сентября 1990 года указано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Конвенция о правах ребенка прямо называет того, кто выступает гарантом любых прав несовершеннолетнего. Данная обязанность возлагается на государство.

Одним из принципов, закрепленных, в Конвенции о правах ребенка гласит, что ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения. Ребенку должно принадлежать право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72 пункт «ж» ч. 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает обязанности государства по предоставлению им жилых помещений.

До 01 января 2013 года действовал п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, который гарантировал предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилья вне очереди по договорам социального найма.

С 01 января 2013 года пункт 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ утратил силу.

Одновременно с этим с 01 января 2013 года вступили в силу поправки, внесенные в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данные гарантии распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

Указанным выше лицам в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет, после предоставления жилого помещения указанные лица исключаются из списка.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Из материалов дела видно, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что мать и отец ФИО4 – ФИО2 лишена родительских прав, а отец ФИО10 умер, что подтверждается свидетельством о его смерти. Эти обстоятельства наступили до достижения истцом 18-летнего возраста.

В судебном заседании также установлено, что в соответствии с распоряжением главы муниципального образования <адрес> от 09.10.2013ФИО4 был поставлен на регистрационный учет на получение жилья.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №), справки Акбулакского филиала Государственного Унитарного предприятия <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» ФИО4 на территории <адрес> объектов недвижимости на праве собственности не имеет, домовладений за ним также не значится.

С учетом установленных обстоятельств и требований законодательства суд пришел к выводу, что ФИО4 имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имел право на внеочередное получение жилья по договору социального найма в соответствии с действовавшим до 01 января 2013 года п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не обеспечен жильем.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ч. 2 данной статьи указано, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статьей 5 того же Закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Пункт 4 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 г. № 1853/389 «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», предусматривает, что органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем муниципального жилищного фонда отдельных категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательный и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления.

Требование ФИО4 о возложении на администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставления за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес>, выделенных на эти цели по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах муниципального образования <адрес>, не ниже установленных норм предоставления жилой площади, за счет средств субъекта Российской Федерации – <адрес>, согласно очередности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 01.06.2018 года.

Судья: