Решение № 2-270/2018 2-270/2018 ~ М-220/2018 М-220/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-270/2018

Гр. дело № 2-270/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2018 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Рулёвой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Белозерского муниципального района, администрации сельского поселения Антушевское о возложении обязанности произвести ремонт дороги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: .... Данная деревня располагается по направлению автомобильной дороги д.....

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Белозерского муниципального района, администрации сельского поселения Антушевское о возложении обязанности произвести ремонт автодороги от д.... сельского поселения Белозерского района, а также отремонтировать мост через канаву. В обоснование иска указано, что они с мужем постоянно проживают в д...., кроме них в летнее время там проживают еще несколько семей дачников, приезжающих из .... Добраться до деревни затруднительно, а после дождя невозможно, так как дорога от д.... (около 1,5 км.) фактически отсутствует. Дорогу пересекает канава глубиной около 2 м., мост через которую подмыло прошлогодними дождями. В настоящее время каждая из проезжающих по данному мосту машина рискует провалиться в эту канаву. Жалобы жителей деревни в администрацию района и поселения, ОГИБДД и прокуратуру остались без положительного решения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что как такового дорожного покрытия дорога не имеет. Дорогу покрывает слой глины. При малейшем дожде её размывает и передвижение по ней становиться невозможным. Фактически требуется не ремонт, а строительство дороги. Просила установить как можно короче срок исполнения судебного решения.

Представитель ответчика – администрации Белозерского муниципального района ФИО2 исковые требования признала частично. Суду пояснила, что автодорога от д.... включена в реестр муниципальной собственности района и в 2011 году на нее зарегистрировано право собственности Белозерского муниципального района. Дорога имеет существенные недостатки – колейность, размывы глины и т.п. В связи с чем требуется значительная сумма для проведения ремонтных работ. В настоящее время денежные средства заложены в бюджет, составлена смета, в скорейшем времени начнутся ремонтные работы. Полагает, что к октябрю 2018 г. дорога будет отремонтирована. Просила учесть, что на данной автодороге не имеется мостов, а существуют трубопереезды, которые также требуют ремонта, в связи с чем учтены при составлении сметы.

Представитель администрации Антушевского сельского поселения ФИО3 суду пояснила, что администрацией поселения с администрацией Белозерского муниципального района заключено Соглашение №1 на передачу полномочий в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов. Данное соглашение администрацией сельского поселения выполняется. Спорный участок автодороги располагается за пределами населенных пунктов поселения, в связи с чем в их сферу обслуживания не входит.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что дорога проходит через поле и имеет глиняное покрытие, которое не грейдируется, имеется колейность. Трубопереезды не пригодны для использования. Передвижение по дороге практически невозможно.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Как следует из пояснений представителя ответчика администрации Белозерского муниципального района, автомобильная дорога от д.... входит в состав дороги д...., протяженностью 4 200 м. Она включена в реестр муниципальной собственности и на нее в 2011 г. зарегистрировано право собственности Белозерского муниципального района.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

В силу п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 5 июля 2018 г. составленными старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Белозерский» на участке автодороги д.... от фактической границы застройки д.... в направлении д.... 0,5м. выявлены следующие недостатки в эксплуатации состояния дороги (Акт №1): сплошное разрушение дорожного покрытия, затрудняющее движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющее опасность для потребителей транспортных услуг: максимальный размер в направлении параллельном к оси а/д – 4,8м., максимальный размер в направлении перпендикулярном к оси а/д – 3,7м.; застой воды на проезжей части; (Акт №2) на участке 200м. от фактической границы застройки д.... в направлении д....: сплошное разрушение дорожного покрытия, затрудняющее движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющее опасность для потребителей транспортных услуг: максимальный размер в направлении параллельном оси а/д – 54,4м. по всей ширине проезжей части; застой воды на проезжей части, на основании чего установлено, что эксплуатационное состояние автомобильной дороги не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», а также ГОСТ 33220-2015, выразившееся в наличии на покрытии проезжей части застоя воды, просадок и размывов, размеры которых превышают предельно-допустимые, таким образом автомобильной дороге к д.... невозможен. Нарушения требований указанных нормативно-правовых актов создают угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу граждан.

Согласно Акту осмотра автомобильной дороги д.... проведенным главным специалистом отдела архитектуры и строительства администрации Белозерского муниципального района от 3 июля 2018 г. выявлены следующие дефекты: на расстоянии 300м. (расстояния взятые от д....) у водопропускной трубы размыв, 600м.-700м. колейность, просадки, 800м.-900м. колейность, просадки, 1000м.-1050м. колейность, просади, 1200м.-1500м. (до д....) колейность, просадки. Указанная дорога не соответствует нормам ГОСТ 50597-93; дефекты дорожного полотна приводят к снижению безопасности дорожного движения. Необходимые меры по устранению нарушений: исправление профиля дороги, устройство подстилающих и выравнивающих слоев формирования водоотводных канав.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 8 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии со ст. 4 Устава Белозерского муниципального района Вологодской области к вопросам местного значения района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, следует возложить на администрацию Белозерского муниципального района обязанность устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах, а именно произвести ремонт дороги, в том числе трубопереезды, от д.... Антушевского сельского поселения Белозерского района

Срок исполнения данного судебного решения суд полагает необходимым установить в три месяца с момента его вступления в законную силу.

Условия Соглашения №1, заключенного между администрацией Белозерского муниципального района и администрацией Антушевского сельского поселения о передаче полномочий в области дорожной деятельности, на автодорогу ... не распространяются, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к администрации Антушевского сельского поселения следует отказать.

На основании ст.98 ГПК РФ с администрации Белозерского муниципального района в пользу истца подлежит взысканию возврат уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию Белозерского муниципального района обязанность в течение трех месяцев с момента вступления данного решения в законную силу организовать проведение ремонтных работ автомобильной дороги от д.... Антушевского сельского поселения Белозерского района Вологодской области с расположенными на ней трубопереездами с целью приведения её в соответствии с требованиями установленными ГОСТ и СНиП.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Антушевского сельского поселения – отказать.

Взыскать с администрации Белозерского муниципального района в пользу ФИО1 возврат уплаченной государственной пошлины сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 12 июля 2018 г.

Судья Н.С. Михеев