Решение № 12-36/2020 12-42/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-36/2020

Дело № 12-42/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 07 февраля 2020 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу ООО «Управление Отходами – Волгоград» на постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 20 декабря 2019 года о привлечении ООО «Управление Отходами - Волгоград» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 20 декабря 2019 года ООО «Управление Отходами – Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «Управление отходами – Волгоград» в лице представителя ФИО2 подало жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вменённого правонарушения, указывая на то, что при вынесении постановления мировым судьей не были соблюдены требования закона, а также не устанавливалась законность вынесенного предписания. Как следует из материалов дела в предписании ставился вопрос об обеспечении вывоза ТКО с территории п. Черкасово в г. Калач-на-Дону Волгоградской области в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 град.С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 град.С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

В тоже время ни мировым судьёй, ни Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области не были учтены обстоятельства того, что в границах индивидуальных жилых строений на улице Пушкина в п. Черкасово в г. Калач-на-Дону Волгоградской области органами местного самоуправления не реализована программа по созданию мест (площадок) накопления отходов.

Представитель ООО «Управление Отходами – Волгоград», в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом.

Консультант инспекционного отдела инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административную ответственность влечет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, в адрес ООО «Управление отходами - Волгоград» инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области было выдано предписание № 1500 от 18.09.2019 года об устранении нарушений обязательных требований Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 сроком выполнения до 18 октября 2019 года, которым предписывалось: ООО «Управление отходами - Волгоград» обеспечить вывоз ТКО с территории п. Черкасово, г. Калач на Дону Волгоградской области, в частности с ул. Пушкина, домовладение № 92, в соответствии с требованиями п. 17 Приложения № 1 Правил № 354, в соответствии с которым вывоз ТКО из мест (площадок) накопления (сбора) в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) осуществляется не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Указанное предписание ООО «Управление отходами – Волгоград» в установленном законом порядке не обжаловалось и не признано незаконным. Каких-либо оснований для признания незаконным предписания вынесенного органом, осуществляющим государственный надзор, материалы дела не содержат.

По результатом документарной проверки, проведенной 26 ноября 2019 года на предмет исполнения требований предписания № 1500 от 18.09.2019 года установлено, что предписание не исполнено, а именно: 14 ноября 2019 года от ООО «Управление отходами - Волгоград» в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области за исх. № 8103 направлено письмо с информацией о периодичности вывоза ТКО с территории поселка Черкасово, г. Калач на Дону Волгоградской области, а именно, ежедневно - с оборудованных контейнерных площадок, расположенных по адресам ул. 65 Армии, 8 и ул. М. Горького, 1а, на удаленном расстоянии от жилых домов пос. Черкасово и 1 раза в неделю (по пятницам) с территории (улиц) пос. Черкасово, в том числе с ул. Пушкина, что подтверждает действие (бездействие) выраженное в длительном, непрекращающемся ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, а соответственно неисполнение требования законного предписания органа государственного контроля (надзора) в части обеспечения вывоза ТКО с улиц поселка Черкасово, г. Калач на Дону Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 148(22) раздел XV(1) Правил № 354, Исполнитель, коммунальной услуги по обращению с ТКО, обязан:

а) предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 29 ноября 2019 года в отношении ООО "Управление отходами – Волгоград» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-4).

Привлекая ООО "Управление отходами - Волгоград" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1825 от 29 ноября 2019 года (л.д. 3-4);

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 1825 от 26 ноября 2019 года (л.д. 8-9);

- копией предписания об устранении нарушений обязательных требований № 1500 от 18 сентября 2019 года (л.д. 10);

- копией приказа органа государственного надзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица № 1825 от 28 октября 2019 года (л.д. 14-16);

- копией запроса № 1825 от 29 октября 2019 года (л.д. 17);

- копией маршрутного журнала (л.д. 23-31);

- копией информации передвижения мусоровоза, передаваемую и использованием аппаратуры спутниковой навигации (л.д. 32-57);

- выпиской ЕГРЮЛ от 06 декабря 2019 года (л.д. 58-63), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, каждое доказательство получило оценку мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи от 20 декабря 2019 года о привлечении ООО "Управление отходами - Волгоград" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, нахожу основания согласиться с выводами мирового судьи о наличии в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из жалобы, указывая на отсутствие вины в исполнении предписания в установленный срок, ООО «Управление отходами - Волгоград» ссылается на отсутствие мест (площадок) накопления отходов на ул. Пушкина в п. Черкасово г. Калач-на-Дону Волгоградской области.

Территориальная схема по обращению с отходами на территории Волгоградской области не содержит в себе сведений о контейнерных площадках в частном секторе по улице Пушкина в п. Черкасово г. Калач-на-Дону. При этом в поселке Черкасово имеются контейнерные площадки по ул. 65 Армии, д.8 и на пересечении ул. Ленина д.2 и ул. Максима Горького, д.1а.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность выполнения ООО «Управление отходами - Волгоград» указанных в предписании требований в установленный срок, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах считаю, что с учетом положений ст.2.1 КоАП РФ в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В этой связи, вывод мирового судьи о наличии вины в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Каждое доказательство получило оценку мировым судьёй в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Управление отходами – Волгоград» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 20 декабря 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» – без удовлетворения.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Потапова О.В.