Решение № 2-2778/2017 2-2778/2017~М-3083/2017 М-3083/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-2778/2017

дело №2-2778/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 16 октября 2017 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Е.Ю.Елисеевой

при секретаре Л.И.Жигаловой

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават РБ (далее ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ) о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении пенсии. В обоснование своих требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по ее заявлению. Причиной отказа послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По мнению истца, ею выработан 25-летний стаж педагогической деятельности.

Истец просит включить в стаж педагогической деятельности не зачтенный период работы в должности учителя начальных классов в учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет 3 года 0 мес. 3 дня. Включить в стаж педагогической деятельности не зачтенный период нахождения в командировках на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, что составляет 6 дней. Обязать УПФ РБ в г.Салават оформить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения, с 00.00.0000.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Салавата РБ в суд не явился, извещен надлежаще и своевременно, представил в суд письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно с частями 1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части I и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 №319-ФЗ) право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правительство РФ, реализуя свое право на утверждение списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение таких пенсий, предоставленное ему п.3 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001, утвердило своим постановлением №781 от 29.10.2002:«Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данные Списки и Правила применяются к периодам педагогической деятельности после вступления их в силу, могут быть применимы также и к более ранним периодам педагогической деятельности. До 01 ноября 2002 года при подсчете педагогического стажа применялись и применяются в настоящее время в отношении периодов работы до указанной даты следующие нормативные акты: к периодам работы до 01.11.1999 – «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463; к периодам работы после 01.11.1999 и до 01.11.2002 – «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, утвержденным данным Постановлением, засчитываются в стаж работы начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Судом установлено, что 00.00.0000 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Салават РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Салават РБ № 143 от 28.08.2017 ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и отказом включить в указанный специальный стаж периодов ее работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 – работа в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе дет/сад-школа-лицей ... (адрес), что составляет 3 года 0 мес. 3 дня, так как данное учреждение не поименовано в Списке утвержденном постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 ...; с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 – нахождение в командировке, на курсах повышения квалификации, что составляет 6 дней.

Из решения ГУ УПФ в (адрес) РБ ... от 00.00.0000 следует, что период, засчитываемый ответчиком в специальный стаж, составляет 21 год 11 месяцев 23 дня.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно трудовой книжке ФИО1 с 00.00.0000 по 00.00.0000 принята учителем начальных классов СШ ..., 00.00.0000 по итогам аттестации присвоена квалификация учитель II (второй) категории, 00.00.0000 по итогам аттестации присвоена квалификация воспитатель ГПД II (второй) категории, 00.00.0000 по результат аттестации средней общеобразовательной школы ... признать лицеем ...; в период с 00.00.0000 по настоящее время работает учителем начальных классов в порядке перевода МОУ «Гимназия ...».

Судом установлено, что на основании постановлении Администрации г.Салават №4/187-3 от 09.04.1997 года Средняя общеобразовательная школа №10 реорганизована в Учебно-воспитательный комплекс детский сад-школа-лицей №10.

Согласно устава «Учебно-воспитательного комплекса д/сад-школа-лицей №10 г.Салават РБ», утвержденного заведующим Салаватского гороно 20.02.1997 Школа №10, организованная решением Совета Министров Башкирской АССР в 1988, ныне является учебно-воспитательным комплексом дет/сад-школа-лицей №10, в дальнейшем «Комплекс». «Комплекс» является некоммерческой организацией, финансируемой полностью за счет средств бюджета на основе сметы (п.1.1), предметом деятельности «Косплекса» является образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных и развивающих программ 4-х ступеней образования (п.2.3).

На основании постановления Администрации г.Салават №4/359-10 от 15.04.2000 Учебно-воспитательный комплекс детский сад-школа-лицей №10 преобразовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей «№10».

Согласно Уставу МОУ «Лицей №10» утвержденного начальником МУ «Управления народного образования» от 12.04.2000 – МОУ «Лицей №10», правопреемником которого является средняя (полная) общеобразовательная школа №10, организованная решением исполкома Салаватского городского совета народных депутатов Башкирской АССР от 31.08.88 №10/346. в дальнейшем именуемый «лицей», является основным звеном системы непрерывного образования и предоставляет всем гражданам РБ возможность реализовать гарантированное государством право на получение бесплатного общего образования в пределах государственных образовательных стандартов.

Согласно п.3.2 Тождество наименований учреждений, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому установлено тождество учреждений «лицей» - «школа-лицей», «начальная школа (школа) – детский сад» - «комплекс «детский сад – начальная школа (школа)»

Представленными истцом доказательствами достоверно подтверждено, что в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 ФИО1 работала в должности учителя начальных классов.

Реорганизация, правопреемство учреждения не может служить основанием для исключения периода работы в нем истца из специального стажа для назначения льготной пенсии, поскольку противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ч.1 ст.19 Конституции РФ.

В связи с чем периоды работы истца в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей №10» с 00.00.0000 по 00.00.0000 также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности

Согласно приказу ... от 00.00.0000 МОУ «Гимназия №2» в целях повышения квалификации учителей МОУ «Гимназия№2» по проблемам работы с одаренными детьми, приказано: направить на курсовую подготовку по теме «Обучение и развитие одаренных детей. Технология междисциплинарного обучения» в ИПП и ППК РАО г.Москва учителя начальных классов ФИО1 в период с 12.11.2007 по 16.11.2007.

На основании приказа ... от 00.00.0000 учитель начальных классов ФИО1 направлена в командировку в г.Мелеуз сроком на 1 календарный день с сохранением среднего заработка 06.12.2013.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Салават РБ об обязании засчитать периоды работы с 00.00.0000 по 00.00.0000 работа в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей № 10 г.Салавата, что составляет 3 года 0 месяцев 3 дня, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, что составляет 6 дней, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежат удовлетворению.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, назначении пенсии – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават Республики Башкортостан включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, периоды работы:

с 00.00.0000 по 00.00.0000 работа в должности учителя начальных классов в Учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей № 10 (адрес), что составляет 3 года 0 месяцев 3 дня.

С 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000 периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации, что составляет 6 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ с 18 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения через Салаватский городской суд РБ.

Председательствующий п/п Е.Ю. Елисеева

Копия верна. Судья Е.Ю.Елисеева

Решение не вступило в законную силу 18.10.2017 секретарь суда__________

Решение вступило в законную силу______________секретарь суда__________

Судья_______________ Е.Ю. Елисеева

Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела №2-2778/2017 Салаватского городского суда РБ