Решение № 12-66/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 12-66/2019

РЕШЕНИЕ

30 мая 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе

председательствующего судьи Курбановой М.Р.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица административного органа – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Трусовского района г. Астрахани по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Астраханской Региональной Детской Творческой общественной организации Школы – студии ФИО2 «Гранд Арт Мюзикл»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Трусовского района г. Астрахани от 28.03.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Астраханской Региональной Детской Творческой общественной организации Школы – студии ФИО2 «Гранд Арт Мюзикл» за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ведущий специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области обратился в суд с жалобой в которой просит об отмене судебного акта и возврате дело на новое рассмотрение, указав, что в нарушение абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ организацией письмо о продолжении деятельности в 2018 году не представлено из чего следует, что в действиях (бездействии) организации наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, заключающийся в не предоставлении ими в 2018 году не позднее 31.12.2018 года информации о продолжении деятельности.

В судебное заседание представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области, Астраханской Региональной Детской Творческой общественной организации Школы – студии ФИО2 «Гранд Арт Мюзикл» не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6КоАПРФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Данная статья является бланкетной нормой права, понятия, применяемые законодателем при описании признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, даны в том числе в Федеральном законе от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно материалов дела об административном правонарушении следует, что при рассмотрении учетного дела Астраханской Региональной Детской Творческой общественной организации Школы – студии ФИО2 «Гранд Арт Мюзикл» должностным лицом административного органа – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области ФИО1 установлено, что в нарушение требований абз. 4 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организацией в Управление не предоставлена информация о продолжении деятельности в 2018 году.

По данному факту 19.02.2019 года должностным лицом в отношении Астраханской Региональной Детской Творческой общественной организации Школы – студии ФИО2 «Гранд Арт Мюзикл» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которого следует, что административное правонарушение совершено 01.01.2019 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ подана ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть отменено, а жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2, 30.3, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судьяРЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Трусовского района г. Астрахани по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Астраханской Региональной Детской Творческой общественной организации Школы – студии ФИО2 «Гранд Арт Мюзикл», - оставить без изменения, жалобу должностного лица административного органа – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья М.Р. Курбанова