Постановление № 5-101/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-101/2018

Дело № 5-101/18г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Никольск 29 июня 2018 года

Судья Тотемского районного суда Вологодской области В.Н. Новгородов, и.о. судьи Никольского районного суда Вологодской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Вологодавтодо», ИНН <***>, КПП 352501001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...> обвиняемого в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ПАО «Вологодавтодор» согласно протоколу об административном правонарушении от 01 июня 2018, что являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги Чекшино-Тотьма-Никольск, 18 апреля 2018 года в период времени с 09 часов 37 минут по 12 часов 07 минут на 293 км, 297 км, 305 км, 306км, 311 км, 316 км, 327 км, 331 км, 337 км, 338 км, 340 км, 342 км автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск, являясь юридическим лицом публичное акционерное общество «Вологодавтодор» не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск. В нарушение ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5.2, ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», п. 3.1.1., п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 8.1.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» допустило наличие на автодороге Чекшино-Тотьма-Никольск выбоин, просадок и пучин, затрудняющих движение транспортных средств. Размеры дефектов составили: На 293 км + 862 м автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск, по длине – 140 см, ширине - 160 см. глубине - 11 см. На 293 км + 877 м автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск по длине - 300 см, ширине 150 см, глубине - 7 см. На 305 км + 560 м автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск по ширине - 350 см. длине - 700 см, На 311 км + 300 м автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск по длине - 150 см. ширине - 150 см. глубине - 8 см. На 316 км м автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск по длине - 140 см. ширине - 45 см. глубине - 8 см. На 316 км + 130 м автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск по длине 140 см, ширине 45 см, глубине 8 см. На 316 км + 165 м автодороги Чекшино – Тотьма - Никольск, по длине - 100 см, ширине - 35 см, глубине - 5 см. На 327 км + 900 м автодороги дно-Тотьма-Никольск по ширине - 300 см, длине - 3600 см. На 331 км + 610 м автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск по ширине - 250 см, длине - 600 см. На 337 км + 503 м автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск по ширине - 550 см. длине – 3000 см. На 338 км + 135 м автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск по ширине - 700 см, длине - 2800 см. На 340 км + 140 м автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск по ширине - 600 см. длине - 2100 см. На 342 км + 200 м автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск по ширине - 800 см. длине -4000 см. На 297 км+016 м, 306 км+015 м, 306 км+526 м, 311 км+325 м автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск допустил отсутствие начальных и концевых участков барьерного ограждения, на 306 км+816 м автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск допустил отсутствие участка барьерного ограждения.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ПАО «Вологодавтодор», не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Заявил ходатайство о направлении дела по подсудности мировому судье, ходатайство оставлено без удовлетворения, представил возражения, в которых указал, что ПАО «Вологодавтодор» не может нести ответственность за необеспечение выполнения работ по ремонту и капитальному ремонту дорог, т.к. обязанность лежит на владельце дорог – КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», выявленные дефекты устранены, просит применить ст. 4.1 КоАП РФ, ст. 2.9 КоАП РФ и производство по делу прекратить.

Старший государственный инспектор безопасности дорожного движения по Никольскому району ФИО1 показал, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения правил содержания автодороги были выявлены 18 апреля 2018 года в результате надзора за дорожным движением. Поскольку ответственность за нарушение правил содержания дорог возложена на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, каковым является ПАО «Вологодавтодор», считает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ. Пояснил, что ПАО «Вологодавтодор в течение года уже привлекалось по данной статье КоАП РФ. На указанных в протоколе об административном правонарушении участках автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск на 306, 331, 337 км произошло три ДТП, на 306 км один человек пострадал, причинен средней тяжести вред здоровью.

Выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что представленными материалами в полной мере подтверждается вина юридического лица ПАО «Вологодавтодор» в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по следующим основаниям.

Автомобильная дорога Чекшино-Тотьма-Никольск находится на содержании ПАО «Вологодавтодор», что подтверждается представленными суду материалами. В ходе проверки 18.04.2018 выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения ее содержания в безопасном для дорожного движения состоянии, угрожающие безопасности дорожного движения, а именно нарушены ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5.2, ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», п. 3.1.1., п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. 8.1.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Указанное обстоятельство подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 18.04.2018; протоколом об административном правонарушении от 01.06.2018, рапортом должностного лица и иными доказательствами не опровергнуто. Замеры выбоин и расстояния произведены РДУ «Кондор» № ХХ.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом в ч. 2 указанной статьи установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из содержания вышеназванных норм в их взаимосвязи, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП, являются:

- юридические лица, у которых соответствующие участки дорог находятся на балансе и закреплены за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и которые обязаны их содержать в соответствии с уставными целями своей деятельности;

- юридические лица, являющиеся балансодержателями соответствующих участков дорог, закрепленных за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для которых обязанность по их содержанию определена в уставе;

- должностные лица этих юридических лиц.

Поэтому ПАО «Вологодавтодор» является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требований к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно пункту 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

ГОСТом Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст устанавливаются правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно п. 8.1.18 ГОСТ Р 52289-2004 начальный и концевой участки барьерного и парапетного ограждения, устанавливаемого на обочине, устраивают с отгоном 1:20 к бровке земляного полотна. При этом балки барьерных ограждений и верхние плоскости парапетных ограждений начальных и концевых участков понижают до поверхности дороги.

Должностным лицом дорожного надзора при проведении проверки 18 апреля 2018 года установлено, что ПАО "Вологодавтодор» нарушило указанные требования, допустив на вышеуказанных участках автодороги Чекшино-Тотьма Никольск образование выбоин и просадок, превышающих допустимые размеры, отсутствие концевых и начальных участков барьерного ограждения.

Согласно ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд считает добровольное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, выявленных нарушений. К отягчающим обстоятельствам суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Учреждения, считаю, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, его материальное положение, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ до 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34 ч. 1, ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Вологодавтодор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание за данное нарушение в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья В.Н. Новгородов

Реквизиты для уплаты штрафа: УИН 18810435180170005584.

Получатель: УФК по Вологодской области (УМВД России по Вологодской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 352501001, р/сч <***>, банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда БИК Банка: 041909001, ОКТМО – 19 634 000, КБК 18811690050056000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (штрафы ОГИБДД) по делу об административном правонарушении, возбужденному ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району.

Квитанцию об уплате административного штрафа в течение двух месяцев представить в Никольский райсуд.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.