Решение № 2-460/2018 2-460/2018~М-434/2018 М-434/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-460/2018

Дело № 2-460/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2018 года п.Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл

в составе судьи Подоплелова А.В.

при секретаре судебного заседания Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая, что указанное учреждение отказало ей в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не включив в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО4 исковые требования поддержали и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе» с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ей было отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ они считают незаконным. С ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя, учителя начальных классов в МОУ «Оршинская общеобразовательная школа», в период работы имелись курсы повышения квалификации. В случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы, в командировку за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Систематическое повышение своей профессиональной квалификации является непосредственной должностной обязанностью педагога.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просят признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с момента обращения к ответчику, то есть ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате услуг представителя в сумме 7000 рублей и по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась и пояснила, что факты прохождения истицей курсов повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспариваются. Поскольку истица в периоды обучения на курсах повышения квалификации педагогическую деятельность в учреждениях для детей не осуществляла, норма рабочего времени ею выполнена не была, то данные периоды не могут быть включены в ее специальный стаж. Сумма 7000 рублей, заявленная на оплату услуг представителя, учитывая невысокую степень сложности дела, необоснованно завышена и не соответствует критериям разумности и справедливости. Просила в иске отказать.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> дня, в специальный стаж не включены в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем группы продленного дня в Оршинскую среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ переведена учительницей начальных классов этой же школы; ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по соглашению сторон; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>». Фамилия ФИО3 изменена на ФИО1 на основании свидетельства о браке.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досроч-

ную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, выданной Отраслевым органом местной администрации «Отдел образования и по делам молодежи администрации муниципального образования «Советский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Оршинская основная общеобразовательная школа имени академика ФИО7» ФИО1, учитель начальных классов, направлена на краткосрочные курсы в школу № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Оршинская основная общеобразовательная школа имени академика ФИО7» ФИО1, учитель начальных классов, направлена на повышение квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Оршинская основная общеобразовательная школа имени академика ФИО7» ФИО1, учитель начальных классов, направлена на повышение квалификации в МОУ «Средняя школа №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Оршинская основная общеобразовательная школа имени академика ФИО7» ФИО1, учитель начальных классов, направлена на повышение квалификации в Марийский институт образования в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Оршинская основная общеобразовательная школа имени академика ФИО7» ФИО1, учитель начальных классов, направлена на повышение квалификации в Марийский институт образования в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Оршинская основная общеобразовательная школа имени академика ФИО7» ФИО1, учитель начальных классов, направлена на повышение квалификации в Марийский институт образования в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Оршинская основная общеобразовательная школа имени академика ФИО7» ФИО1, учитель начальных классов, направлена на повышение квалификации в Чувашский республиканский институт образования в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Оршинская основная общеобразовательная школа имени академика ФИО7» ФИО1, учитель начальных классов, направлена на повышение квалификации в ГБОУ ДПО (ПК) С Марийский институт образования в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Республики Марий Эл ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ ДПО (ПК) С Марийский институт образования на краткосрочных курсах (семинаре) по теме: «Вариативность начального образования. УМК «Гармония».

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Республики Марий Эл ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ ДПО (ПК) С Марийский институт образования на краткосрочных курсах (семинаре) по теме: «Победители конкурса «Самый классный классный».

Согласно удостоверению ГОУ ДПО (ПК) С Марийский институт образования ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение по программе «Реализация государственных стандартов второго поколения на начальной ступени обучения».

Согласно удостоверению Русской православной церкви Йошкар-Олинская и Марийская Епархия Отдел религиозного образования и катехизации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель школы МОУ «Оршинская основная общеобразовательная школа имени академика ФИО7» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на учебной сессии в республиканской очно-заочной школе по подготовке учителей по предмету: «Основы православной культуры».

Согласно удостоверению ГОУ ДПО (ПК) С Марийский институт образования ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение по программе: «Основы религиозных культур и светской этики».

Согласно удостоверению ГОУ ДПО (ПК) С Марийский институт образования ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение по программе: «Методическое сопровождение деятельности учителя по реализации ФГОС средствами УМК».

Согласно удостоверению ГОУ ДПО (ПК) С Марийский институт образования ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла краткосрочное обучение по программе: «Методическое сопровождение деятельности учителя по реализации ФГОС средствами УМК».

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормилица, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п..

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В судебном заседании установлено, что истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. С ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации приходятся на периоды работы истицы в должностях и учреждениях, работы в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности. Факты прохождения истицей курсов повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспариваются.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона.

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия у истицы требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа. Совокупность представленных истицей доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных ею требований о наличии у нее, как лица, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не основаны на законе, так как в соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В спорные периоды за истицей сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 06 марта 2003 года № 107-О приобретенные пенсионные права не могут быть отменены последующим пенсионным и иным законодательством.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч.1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности

(в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Всего по указанным выше основаниям в стаж истицы подлежит включению период работы продолжительностью <данные изъяты> дней.

На момент обращения истицы к ответчику ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии общий стаж ее педагогической деятельности с учетом продолжительности специального стажа, установленного ответчиком, как подлежащего включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в размере <данные изъяты> дня и с учетом включения в специальный стаж спорных периодов в размере <данные изъяты> дней составил <данные изъяты> дней.

Поскольку на момент обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истица имела требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности с учетом спорных периодов, то с этого дня истице должна быть назначена выплата досрочной страховой пенсии по старости.

Поэтому иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ и расписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за консультацию, поиск и сбор доказательств по стажу работы, формирование правовой позиции, подготовку искового заявления, представительство интересов в суде первой инстанции уплатила ФИО4 7000 рублей.

В судебном заседании установлено, что истец в соответствии с заключенным договором и распиской уплатила своему представителю 7000 рублей за оказание юридических услуг, и данные юридические услуги истцу были оказаны. Поэтому с ответчика в пользу истца, принимая во внимание объем помощи, оказанной представителем истца, а также то, что судебное заседание проходило 1 день, дело не представляет особой сложности, исходя из разумных пределов, с учетом конкретных обстоятельств гражданского дела расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей являются разумными, следует взыскать в возмещение расходов на оплату услуг представителя 5000 рублей.

Также с ответчика в пользу истца следует взыскать в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности.

Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное)» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 (Пять тысяч) рублей и в возврат государственной пошлины 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца.

Судья: А.В.Подоплелов