Постановление № 5-33/2019 от 22 ноября 2019 г. по делу № 5-33/2019

№ 5-33/2019

УИД 66RS0046-01-2019-001029-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Пригородный районный суд Свердловской области

Адрес суда: <...>

22 ноября 2019 года судья Пригородного районного суда Свердловской области Лисовенко Наталья Евгеньевна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <...> фактически проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

29 октября 2019 года в 09 час. 00 мин. выявлен гражданин <...> ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в том, что с 20.06.2014 года он уклоняется от выезда из Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, чем нарушил положение п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал полностью, пояснив, что несколько лет назад, точную дату он не помнит, въехал на территорию Российской Федерации. По истечении установленного законом срока территорию Российской Федерации не покинул, работал незаконно, имел случайные заработки. Денежных средств для самостоятельного выезда из Российской Федерации не имеет. Проживал ранее с В., считает себя биологическим отцом ее ребенка, но отцовство не установлено, в настоящее время семейных отношений с ней нет. На протяжении более двух месяцев проживает с другой женщиной – Б., брак не зарегистрирован. Дважды привлекался к уголовной ответственности по ст. 117 Уголовного кодекса Российской Федерации за избиение В.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу ст. 2 которого определено, что находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 названного закона).

В соответствии со ст. 2 и ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года документами, подтверждающими право на временное пребывание в Российской Федерации, для иностранного гражданина являются: паспорт иностранного гражданина, виза и (или) миграционная карта.

Исходя из изложенного, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом, под миграционной картой понимается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 10 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, в случае их отсутствия нарушается режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413, на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, возложена обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность - паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, и миграционную карту.

В соответствии со ст. 10.1 того же Закона о правовом положении иностранных граждан, личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Фактические обстоятельства правонарушения, кроме признания ФИО1 вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № 0446338 от 21.11.2019 года;

- протоколом о доставлении от 21.11.2019 года;

-протоколом об административном задержании от 21.11.2019 года;

- рапортом дознавателя ОД ОП № 21 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО2, из которого следует, что в ходе расследования уголовного дела № 11901650106000323, возбужденного 28.10.2019 года в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 117 Уголовного кодекса Российской Федерации, из его допроса установлено, что он является гражданином <...>, проживает незаконно на территории Российской Федерации, не имея паспорта и документов, подтверждающих право проживания;

- рапортом УУП ОП № 21 МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО3, из которого следует, что в результате проверки по материалу КУСП № 3917 от 29.10.2019 года установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 22.05.2013 года и был поставлен на учет. По окончании временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 20.06.2014 года по окончании срока действия не продленного патента № 66 14136557 от 20.05.2014 года;

- объяснениями ФИО1, из которых усматривается, что он является гражданином <...>, в России проживает на протяжении 15 лет, около 8 лет проживает на территории Свердловской области. В настоящее время у него отсутствует регистрации на территории Российской Федерации, документы, а именно паспорт гражданина <...> он потерял в начале августа 2019 года. В отдел по вопросам миграции для восстановления паспорта, получения вида на жительство в Российской Федерации не обращался. Официально он нигде не трудоустроен. Около 5 лет ФИО1 сожительствовал с В., имеют совместного ребенка А., отцовство в отношении ребенка не установлено. На территорию Российской Федерации ФИО1 прибыл 22.05.2013 года, встал на учет. 20.06.2014 года у него закончился срок действия патента № 66 14136557 от 20.05.2014 года. После указанного времени он территорию Российской Федерации не покинул, временную регистрацию не продлил.

- сведениями отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» о времени пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, согласно которым 22.05.2013 года ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации с целью работы, на миграционный учет вставал до 2015 года, после этого на миграционный учет не вставал, выездов из Российской Федерации не совершал;

- общественной характеристикой № 113 от 28.10.2019 года, выданной Горноуральской территориальной администрацией, согласно которой по месту проживания в <адрес>, ФИО1 характеризуется удовлетворительно, несовершеннолетних детей на иждивении не имеет, сожительствует с Б. Ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, в употреблении спиртосодержащих напитков не замечен, жалоб и нареканий от соседей и жителей села на ФИО1 не поступало;

- сведениями, предоставленные ФМС России на основании выписки из АМ ЦБДУИГ в отношении ФИО1;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Б. показала, что знакома с ФИО1 в течение одного года, совместно проживают два месяца, брак не заключен.

Допрошенная в судебном заседании свидетель В. показала, что проживала с ФИО1 на протяжении нескольких лет. Считает, что ФИО1 является отцом ее ребенка, но отцовство не установлено, брак не заключен. За время совместного проживания ФИО1 избивал ее, за что был дважды привлечен к уголовной ответственности по ст. 117 Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовные дела были прекращены в связи с примирением. В течение двух последних месяцев она с ФИО1 не проживает, семейных отношений с ним нет, он проживает у другой женщины.

Как следует из справки, представленной ОП № 21 МУ МВД России «Нижнетагильское», 20.06.2019 года ФИО1 был привлечен к уголовной ответственности по ч.1 ст. 117 Уголовного кодекса Российской Федерации, 22.07.2019 года дело прекращено постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Пригородного судебного района Свердловской области по ст. 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из постановления мирового судьи судебного участка № 1 Пригородного судебного района Свердловской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Пригородного судебного района Свердловской области от 21.11.2019 года, ФИО1 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 117 Уголовного кодекса Российской Федерации: в причинении В. физических страданий путем систематического нанесения побоев и иными насильственными действиями, не повлекших последствий, указанных в ст.ст. 111 и 112 Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовное дело в отношении ФИО1 прекращено в связи с примирением с потерпевшей в порядке ст. 25 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив доказательства в совокупности, нахожу их согласующимися между собой и подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает право иностранного гражданина на уважение семейной жизни. В зарегистрированном браке ФИО1 не состоит. Из материалов дела, его пояснений и показаний свидетелей следует, что отцовство в отношении несовершеннолетнего ребенка В. - А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не установлено, семейных отношений с ней не имеется.

Кроме того, как следует из справки, представленной ОП № 21 МУ МВД России «Нижнетагильское» и вышеуказанного постановления мирового судьи, ФИО1 дважды привлекался к уголовной ответственности по ч.1 ст. 117 Уголовного кодекса Российской Федерации за систематическое нанесение побоев В.

Брак с Б. ФИО1 не заключал.

У ФИО1 отсутствует документ, удостоверяющий его личность, подтверждающий принадлежность к государству - <...>, что не позволяет ему выехать самостоятельно с территории Российской Федерации в указанную Республику.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает безальтернативное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждают необходимость применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также его соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений. В рассматриваемом случае назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года « О защите прав человека и основных свобод».

Согласно ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая, что денежные средства у ФИО1 на приобретение проездных документов отсутствуют, иных оснований временного пребывания на территории России у данного иностранного гражданина не имеется, наказание в виде выдворения подлежит назначению в форме принудительного выдворения.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение ФИО1 осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение административного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Нижнего Тагила и Пригородному району УФССП России по Свердловской области.

ФИО1 с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в специально отведенное помещение – Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Екатеринбург по адресу: <...>.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. (ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: УИН 18880466190404463387; получатель: УФК по Свердловской области (МУ МВД России «Нижнетагильское»); ИНН <***>; КПП 662301001; код ОКТМО 65751000, счет № 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург; БИК 046577001, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/ Н.Е.Лисовенко

Копия верна

Судья Н.Е.Лисовенко

Секретарь суда Л. В. Винокурова