Решение № 2-99/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-99/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата адрес

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи ФИО3, при секретарях судебного заседания ФИО4 и ФИО5, с участием прокурора – старшего помощника военного прокурора Краснодарского гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО6, представителя истца – начальника Краснодарского высшего военного авиационного училища – ФИО7, представителя ответчика – адвоката ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, гражданское дело по иску военного прокурора Краснодарского гарнизона, поданному в интересах Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище лётчиков имени ФИО1 А.К. Серова» Министерства обороны Российской Федерации (далее – военное училище) о взыскании с бывшего курсанта военного училища ФИО2 средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку в период обучения,

установил:

ФИО2 с дата был зачислен на первый курс военного училища, с дата заключил контракт о прохождении военной службы, а дата отчислен по недисциплинированности.

Военный прокурор Краснодарского гарнизона обратился в суд с иском в интересах военного училища о взыскании с ФИО2 1 615 591 руб. 67 коп., в счёт возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку в период прохождения им обучения в течение 24 месяцев на первом и втором курсе военного училища с 2013 г по дата

Свои требования мотивировал тем, что в силу ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства РФ от дата № и приказом Министра обороны РФ от дата № установлено, что граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования по недисциплинированности, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. После отчисления из училища, ФИО2 был предоставлен срок для добровольного возмещения денежных средств федерального бюджета, затраченных на его подготовку. Однако до настоящего времени, указанные денежные средства ФИО2 не возмещены. В связи с чем, с ответчика подлежат взысканию денежные средства в размере 1 615 591 руб. 67 коп., затраченные на его военную и специальную подготовку в период обучения.

В судебное заседание ответчик – ФИО2, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил провести судебное заседание в его отсутствие с участием его представителя – ФИО9.

На основании ст. 167 ГПК РФ, военный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика – ФИО2 с участием его представителя ФИО9.

В судебном заседании прокурор – старший помощник военного прокурора Краснодарского гарнизона – ФИО10 и представитель начальника военного училища – ФИО11, каждый в отдельности исковые требования поддержали. При этом представитель начальника военного училища – ФИО11 пояснила, что ответчик ФИО2 приказом Министра обороны РФ от дата № был зачислен курсантом на первый курс военного училища для обучения по специальности «Применение подразделений истребительной авиации», а дата с ним был заключен контракт о прохождении военной службы, в котором он обязался возместить в случаях, предусмотренных ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», средства федерального бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку, в размере 775 484 руб. в год. Приказом начальника военного училища от дата № ФИО2 был отчислен из военного училища по недисциплинированности. В соответствии с п. 7 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций за недисциплинированность, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную и специальную подготовку. В связи с изложенным, с ФИО2 подлежат взысканию в военного училища денежные средства, затраченные на его военную и специальную подготовку в период обучения в размере 1 615 591 руб. 67 коп.

Представитель ответчика – ФИО8 пояснил, что, по его мнению, сумма иска является завышенной, не соответствующей реальным средствам, затраченным на военную и специальную подготовку ответчика. Истцами расчёт суммы иска произведён по формуле фиксированных значений сумм, подлежащих возмещению денежных средств, размер которых включён в контракт о прохождении военной службы. Эти значения включают в себя: износ основных средств для выполнения квалификационных требований по всем военным специальностям, износ основных средств для выполнения квалификационных требований по специальности «Применение подразделений дальней авиации», расход материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований, расходы на содержание преподавателей. За время обучения с дата по дата на первом и втором курсе ответчик изучал только общие предметы, а по специальным дисциплинам не обучался. Таким образом, из расчёта суммы иска необходимо исключить сумму износа элементов тренажерной базы, с которыми ответчик также не занимался, за исключением «Макета изд. 89» и «Тренажёра ТБС-3».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ по личному составу от дата № ФИО2 с дата зачислен на первый курс военного училища (ранее филиал академии ВУНЦ ВВС «ВВА») на должность курсанта по военной специальности «Применение подразделений истребительной авиации».

Из выписки из приказа начальника филиала академии от дата № следует, что ФИО2 с этого же числа зачислен в списки личного состава данного филиала.

Как следует из копии контракта о прохождении военной службы и выписки из приказа начальника филиала академии от дата №, ФИО2 с дата заключил контракт о прохождении военной службы на время обучения в филиале.

Согласно выписке из приказа начальника военного училища от дата №, ФИО2, отчисленный от обучения по недисциплинированности и уволенный с военной службы приказом этого же воинского должностного лица от дата № (под. «ж» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), с дата исключен из списков личного военного училища.

Как следует из пункта 2 контракта о прохождении военной службы, заключенного с ФИО2, ответчик добровольно обязался возместить в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в размере 775 484 руб. в год.

В силу положений пункта 7 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от дата №-О-О, предусмотренная пунктом 7 ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение. Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил РФ в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает баланс между правами и свободами указанных лиц и правомерными публичными интересами общества и государства.

Постановлением Правительства РФ от дата № «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования» утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных и образовательных учреждениях профессионального образования.

В соответствии с пунктами 2 - 3 вышеназванной Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований. В состав расходов включаются расходы:

на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажёрной базы и базы для обще военной подготовки (стоимость износа основных средств);

на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (стоимость расхода материальных запасов);

на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Как следует из приказа Министра обороны РФ от дата № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от дата №», в соответствии с названным постановлением была утверждена Методика расчёта стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны РФ.

Из пункта 2 приказа следует, что статс-секретарю – заместителю Министра обороны РФ до дата было предписано организовать разработку рекомендаций должностным лицам органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ по организации исчисления и обеспечению возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан РФ в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны РФ, и утвердить их.

Данные рекомендации были разработаны и утверждены статс-секретарём – заместителем Министра обороны РФ.

Специалист ФИО12 (заместитель начальника финансово-экономической службы КВВАУЛ) в суде показал, что предъявленные к ФИО2 исковые требования основаны на Расчёте фиксированных значений сумм, подлежащих возмещению средств, размер которых включен в контракт о прохождении военной службы, утверждённых Главнокомандующим ВВС дата Согласно данному расчёту в общую сумму расходов, включена: стоимость износа основных средств, используемых в военном училище для выполнения квалификационных требований по всем военным специальностям (Р1общ.); износ основных средств, используемых в военном училище для выполнения квалификационных требований по специальности «Применение подразделений дальней авиации» (Р1спец.); стоимость материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (Р2) и расходов на содержание преподавателей филиала (Р3i). При расчете подлежащих взысканию сумм показатели Р1общ. и Р2 делятся на штатное количество курсантов военного училища в 2014 г. (779 чел.), а показатели Р1спец. и Р3i - на штатное количество курсантов, обучающихся по специальности «Применение подразделений истребительной авиации в 2014 г. (121 чел.).

Свидетели ФИО13 (руководитель отдельной дисциплины (тренажной подготовки) военного училища) показал, что у курсантов, поступивших в военное училище в 2013 г. обучение по специальности «применение подразделений истребительной авиации» началось на третьем курсе, т.е. в 2016 г. ФИО2 на 2 курсе обучался дисциплине «основы авиационно-тренажёрной подготовке», которая носит теоретический характер и не предусматривает работу со специальными тренажерами.

Свидетель Падалка (заместитель начальника учебно-методического отдела КВВАУЛ) показал, что у курсантами в том числе и ФИО2, поступившими в военное училище в 2013 г. на первом и втором курсе из перечня «Элементов тренажёрной базы» использовались только такие элементы тренажёрной базы как «Макет изд. «89» и «Тренажер ТБС-3».

Как следует из учебной карточки ФИО2, он обучался в военном училище с дата по дата на первом и втором курсах по специальности «Лётная эксплуатация и применение авиационных комплексов», где изучал общие предметы, такие как математика, физика, химия, геометрия, метрология, аэродинамика, электроника и т.д., что подтверждается пояснениями представителя истца и свидетелей ФИО13 и Падалка о том, что ФИО2 не обучался специальным дисциплинам по специальности «Применение подразделений истребительной авиации».

Таким образом, судом установлено, что ответчик за время обучения в военном училище на первом и втором курсе использовал при обучении материальные средства, указанные в расчётах Р1общ. (5568,789 руб.), кроме средств графы «Элементы тренажерной базы», которыми последний при обучении не пользовался, за исключением таких элементов как «Макет изд. 89» и «Тренажер ТБС-3».

Истцом представлены утверждённые дата Главнокомандующим ВВС расчёты стоимости износа основных средств, используемых в филиале ВУНЦ для выполнения квалификационных требований по всем военным специальностям (составляющие показатель Р1общ.), основных средств, используемых в филиале ВУНЦ для выполнения квалификационных требований по специальности «Применение подразделений дальней авиации» (составляющие показатель Р1спец.), стоимости расхода материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (показатель Р2) и итоговые значения расходов на содержание преподавателей филиала (показатель Р3i).

Исследовав представленные утверждённые Главнокомандующим ВВС расчёты, расчёты подлежащих взысканию денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку курсанта ФИО2, что составляет 1 615 591 руб. 67 коп., а также расчёты представителя ответчика ФИО2 – ФИО9, что составляет 29 119 руб., проверив их правильность, суд находит их ошибочными и приходит к выводу, что с ФИО2, в пользу военного училища подлежат взысканию 58 238 руб., а не 1 615 591 руб. 67 коп.

Руководствуясь ст. 194 – 198 и 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище лётчиков имени ФИО1 А.К. Серова» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку в период обучения, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище лётчиков имени ФИО1 А.К. Серова» Министерства обороны Российской Федерации – 58 238 (пятьдесят восемь тысяч двести тридцать восемь) рублей в счёт возмещения средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку в период обучения.

В остальной части иска на сумму 1 557 353 (один миллион пятьсот пятьдесят семь тысяч триста пятьдесят три) рубля 67 копеек военному прокурору Краснодарского гарнизона и начальнику Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище лётчиков имени ФИО1 А.К. Серова» Министерства обороны Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Гайдукевич