Решение № 2А-24/2017 2А-4347/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2А-24/2017

Дело № 2а-24/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. В обоснование исковых требований указала, что административный ответчик является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц, поскольку обладает объектами, подлежащими налогообложению по данным видам налогов: помещением, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>; помещением, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>; зданием, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес> а; земельным участком, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес> а.

Административным ответчиком не производилась уплата указанных налогов, согласно налоговых уведомлений, направляемых административным истцом в адрес налогоплательщика.

В связи с неуплатой налогов в срок, на основании ст. 75 НК Российской Федерации, административному ответчику была начислена пеня и в его адрес было направлено требования об уплате налога, сбора, пени и штрафов: № от <дата>, со сроком уплаты до <дата>.

Однако данное требование должником не исполнено, задолженность в добровольном порядке не погашена.

С учетом уточненных исковых требований, административный истец просил суд взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета задолженность по земельному налогу за 2014 год в размере 73,00 руб., пени, по задолженности, образовавшейся по сроку уплаты до <дата>, <дата>, <дата> в размере 20,37 руб., задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 3 038,00 руб., пени по задолженности, образовавшейся по сроку уплаты до <дата>, <дата> в размере 1 551,15 руб.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

В судебное заседание административный ответчик, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась.

В силу ч. 1 ст. 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 388 НК Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ст. 389 НК Российской Федерации, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог. Не признаются объектом налогообложения: земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые заняты особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками; земельные участки из состава земель лесного фонда; земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, занятые находящимися в государственной собственности водными объектами в составе водного фонда; земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 400 НК Российской Федерации, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение (п.1 ст. 401 НК Российской Федерации).

Согласно ст. 45 НК Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в <дата> обладала следующими объектами налогообложения: помещением, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>; помещением, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>; зданием, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес> а; земельным участком, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес> а, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <дата> (л.д.132-134). В связи с чем, административный ответчик является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц.

Налоговым органом за 2014 год начислен земельный налог, налог на имущество физических лиц, и в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № от <дата> об уплате земельного налога в размере <данные изъяты> руб. в срок до <дата> (л.д.8-10).

В связи с неуплатой налогов в срок, на основании ст. 75 НК Российской Федерации, административному ответчику была начислена пеня.

В соответствии со ст. 69 НК Российской Федерации, налоговым органом налогоплательщику заказным письмом было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № от <дата> об уплате земельного налога в размере 1 202,00 руб., пени в размере 24,41 руб., об уплате налога на имущество физических лиц в размере 19 755,00 руб., пени в размере 7 481,33 руб. в срок до <дата> (л.д. 13-14).

В связи с тем, что в налоговом уведомлении № от <дата> был произведен расчет задолженности по земельному налогу и по налогу на имущество физических лиц в том числе и в отношении имущества, собственность ФИО1 на которые была прекращена, административным истцом был произведен перерасчет задолженности с учетом результатов проведенных дополнительных мероприятий по уточнению сведений о принадлежности ФИО1 имущества, являющегося объектами налогообложения.

Проверив представленный административным истцом расчет задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, суд признает его верным (л.д.10-11,95-96). Кроме этого, административный ответчик доказательств уплаты налогов, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, суду не представил, суммы недоимок не оспорил.

В силу п.1 ст. 48 НК Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации).

В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела письменных доказательств уплаты административным ответчиком недоимки по налогам, учитывая, что установленный вышеприведенными нормами законодательства срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций административным истцом не пропущен, исковые требования о взыскании задолженности по налогам являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос в части исковых требований о взыскании пени, суд приходит к следующему.

Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается пеней, порядок, условия начисления и уплаты которой установлены ст. 75 НК Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 75 НК Российской Федерации, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании п. 3 ст. 75 НК Российской Федерации, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 НК Российской Федерации).

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст. 75 НК Российской Федерации).

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. Основанием для прекращения начисления пеней является уплата налога.

При этом обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены, и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного. Указанные выводы согласуются с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от <дата> N 422-О.

В связи с тем, что ФИО1 обязательства по уплате налогов надлежащим образом не исполнялись, то требование налогового органа о взыскании с административного ответчика пени за нарушение сроков уплаты налогов является правомерным.

Однако суд не может признать размер пени, заявленный административным истцом ко взысканию обоснованным. Поскольку расчет пени произведен исходя из сумм недоимки, превышающей размер требований административного искового заявления по делу, при отсутствии доказательств предъявления налоговым органом ко взысканию суммы задолженности по налогам, из которой исчислена сумма пени.

При таком положении, суд полагает, что расчет пени, необходимо произвести за период со <дата> по <дата> (13 дней) на сумму неоплаченного налога, предъявленного ко взысканию.

В связи с чем, с административного ответчика надлежит взыскать пени по земельному налогу: <данные изъяты>

Суд не усматривает оснований для расчета пени за несвоевременную уплату земельного налога за период с <дата> по <дата> на сумму недоимки в размере 16 737,50 руб.; пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за период с <дата> по <дата> на сумму недоимки в размере 218,34 руб. (л.д.98), поскольку административным истцом не представлено сведений о том за какой период образовалась данная недоимка по уплате налогов, а также доказательств принятия налоговым органом мер к принудительному взысканию сумм соответствующих налогов.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем, с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес> А, в доход местного бюджета задолженность по земельному налогу в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья О.А. Власова