Решение № 2-1654/2018 2-1654/2018 ~ М-1546/2018 М-1546/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-1654/2018

Дело № 2-1654/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Панюгиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указывает, что в 2018 году обратился в Управление пенсионного фонда по Заволжскому району города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по списку № 2 по достижении возраста 55 лет в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ»; в пенсионном фонде при рассмотрении его заявления, комиссия включила в специальный стаж 10 лет 5 месяцев 12 дней и не включила в специальный стаж период работы с 07.09.1990 года по 02.08.1993 года в качестве каменщика <данные изъяты>»; отказ мотивирован тем, что работа в бригаде каменщиков не подтверждена документально.

Считает решение комиссии и решение об отказе в установлении пенсии незаконным и необоснованным; в период с 07.09.1990 года по 02.08.1993 года он работал в качестве каменщика в составе бригады каменщиков, выполнял все те же работы, которые выполнял в период, вошедший в специальный стаж, в административном отпуске не был, имел полную занятость рабочего дня.

С учетом указанного выше стажа его общий специальный стаж работы превышает установленный срок 12 лет 6 месяцев, что является основанием для начисления досрочной трудовой пенсии.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 07.09.1990 года по 02.08.1993 года в качестве каменщика в <данные изъяты> и назначить досрочную страховую пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Пояснял, что в спорный период фактически работал каменщиком в бригаде каменщиков полный рабочий день; заняты были на строительстве различных объектов, организация занималась только строительством; у него были переводы из организаций, но место работы не менялось.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без участия представителя Управления. В отзыве на иск указывает, что спорный период не подлежит зачету в льготный стаж; документов, подтверждающих льготный характер работы в указанный период, истец не представил; отсутствует приказ работодателя о создании бригады каменщиков; в дополнительных пояснениях указывала, что у истца отсутствует и необходимая продолжительность общего трудового и страхового стажа для назначения пенсии.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что 30.06.2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении ему страховой пенсии по Списку №2 в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Закона «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска №231353/17 от 30.03.2018 года (протокол №508) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа.

На момент обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составлял 24 года 2 месяца 29 дней, специальный стаж по Списку №2 – 10 лет 05 месяцев 12 дней.

Как следует из копии протокола, не был засчитан в специальный стаж период работы, который оспаривается истцом: с 07.09.1990 года по 02.08.1993 года в качестве каменщика в <данные изъяты>», поскольку работа в бригаде каменщиком документально не подтверждена.

При этом, предшествующий и последующий периоды работы с 15.07.1985 года по 06.09.1990 года, с 10.08.1993 года по 14.05.1997 года – каменщиком <данные изъяты> включены в специальный стаж, поскольку документально подтверждается работа в бригаде каменщиков.

Ссылаясь на указанное обстоятельство, ФИО1 считает необоснованным отказ Пенсионного фонда включить период работы 07.09.1990 года по 02.08.1993 года в качестве каменщика в <данные изъяты> поскольку место работы у него было одно – <данные изъяты>.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из объяснений истца следует, что в спорный период он работал в качестве каменщика в ТЭЦ-2 в бригаде каменщиков, был задействован на строительстве объектов, работа была постоянной.

В качестве доказательств в обоснование своих требований ФИО1 ссылался на показания свидетелей ФИО7, ФИО8 о том, что они работали с истцом в одной бригаде каменщиков. Однако, как следует из копии трудовой книжки ФИО7, он в период с 06.09.1990 года по 12.05.1997 года работал в <данные изъяты> а ФИО8 с 06.09.1990 года по 01.02.1992 года работал в <данные изъяты>» плиточником. В ходе рассмотрения дела истец также ссылался на ФИО9, с которым он работал в одной бригаде, и которому назначена досрочная пенсия. Вместе с тем, в материалах гражданского дела № 2-666/17 по иску ФИО9 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска не имеется доказательств того, что с 07.09.1990 года по 02.08.1993 года была создана бригада каменщиков, в состав которой входил ФИО1

Таким образом, письменные доказательства, подтверждающие, что в спорный период (с 07.09.1990 года по 02.08.1993 года) ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют. В материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорные периоды, работая каменщиком МГП «Волгострой-2», имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для включения в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 07.09.1990 года по 02.08.1993 года в качестве каменщика в МГП «Волгострой-1».

Кроме того, у истца отсутствует необходимая продолжительность общего трудового и страхового стажа для назначения пенсии, в связи с чем, с такими требованиями ФИО1 обратился преждевременно.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в полном объеме не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 35, 56, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы с 07.09.1990 года по 02.08.1993 года в качестве каменщика в МГП «Волгострой-1» в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова