Решение № 2-50/2019 2-50/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-50/2019

Дело № 2-50/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 13 февраля 2019 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Степановой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Журихиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Артемчук Г.М.,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области - по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бобровском районе Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочном страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы с 19.11.2018 (л.д.6-6 обор.стор.).

19.11.2018 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика ей в этом было отказано в связи с отсутствием необходимого 30-летнего медицинского стажа. При этом ответчик не зачел в ее специальный медицинский стаж период работы с 02.04.1990 по 14.07.1996 в должности фельдшера Бобровского пансионата милосердия, так как данное учреждение не предусмотрено списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В этой части с решением ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району не согласна, так как её трудовая деятельность с 02.04.1990 по настоящее время в должности фельдшера, а в последующем медицинской сестры проходила в одном и том же лечебном учреждении, изменялось только его название, а функции и направления деятельности не изменялись, не изменялись и её трудовые обязанности и место работы.

Также не согласна с решением ответчика в части исключения из её специального стажа следующих периодов работы: с 02.04.1990 по 28.05.1991 в должности фельдшера Бобровского пансионата милосердия на 1 ставку; с 29.05.1991 по 28.01.1992 – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, имевший место до 06.10.1992; с 29.01.1992 по 07.04.1992 – период больничного листа по беременности и родам; с 08.04.1992 по 14.12.1994 – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992; с 15.12.1994 по 14.07.1996 - в должности фельдшера Бобровского пансионата милосердия на 1 ставку; с 16.04.2001 по 31.01.2002- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, имевший место после 06.10.1992.

Считает, что указанные периоды должны исчисляться в том же порядке, что и работа, в период которой были предоставлены указанные отпуска, то есть в льготном порядке. Просит суд признать незаконным решение комиссии по вопросам назначения и выплаты пенсий ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости №180000031113/862480/18 от 29.11.2018, включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 02.04.1990 по 14.07.1996 в должности фельдшера Бобровского пансионата милосердие, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца время её работы с 02.04.1990 по 28.05.1991 в должности фельдшера Бобровского пансионата милосердия на 1 ставку, периоды нахождения с 29.05.1991 по 28.01.1992 в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 29.01.1992 по 07.04.1992 период больничного листа по беременности и родам; с 08.04.1992 по 14.12.1994 в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, с 15.12.1994 по 14.07.1996 время её работы в должности фельдшера Бобровского пансионата милосердия и назначить ей пенсию с момента первоначального обращения в ГУ УПФ РФ по Бобровскому району – 19.11.2018 (л.д.6-6 обор.стор.).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила ее требования удовлетворить, при этом суду пояснила, что в период с 02.04.1990 по 14.07.1996 она работала в должности фельдшера в Бобровском пансионате милосердия. Её функциональными обязанностями являлось систематическое наблюдение за состоянием здоровья обеспечиваемых, осмотр больных, находящимся на постельном режиме содержания, то есть осуществляла лечебную работу по охране здоровья населения. При переименовании организации, ее функциональные обязанности не менялись. Считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении в соответствии со Списком должностей и учреждений. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Артемчук Г.М. в судебном заседании доводы истца поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, поддержал представленные в письменном виде возражения на иск (л.д.27-30). Просил суд отказать истцу в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.11.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району №180000031113/862480/18 от 29.11.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 19.11.2018, так как отсутствует требуемый медицинский стаж в учреждениях здравоохранения - 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается страховая пенсия по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не мене 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Частью 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Соответствующие Списки и Правила определены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665. В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила начисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии медицинским работникам применяется Список должностей и учреждений, и правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления, утвержденных постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. С учетом изложенного, специальный стаж работы ФИО1 на 19.11.2018 в соответствии со Списком № 781 составил 23 года 04 месяца 00 дней (л.д.8-11).

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) был утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В данном Списке № 781 указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Кроме того в п.2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (далее постановление №665) (ред. 05.12.2018), был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Приказом Минздрава России от 06.08.2013 N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" (зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2013 N 29950) была утверждена Номенклатура медицинских организаций, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (далее постановление №781) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п. 1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В указанных Номенклатуре и Списках № 665 и № 781 имеется наименование должности «фельдшер» и наименование учреждения «Психоневрологический интернат».

В соответствии с записями трудовой книжки истца АТ-IV № 9133784 ФИО1 02.04.1990 на основании приказа № 18 от 02.04.1990 принята на должность фельдшера Бобровского пансионата милосердие и была уволена с занимаемой должности по собственному желанию 14.07.1996 (л.д.12-15).

Согласно справки о переименовании, заверенной директором БУ ВО «Боровский психоневрологический интернат» и инспектором по кадрам, 01.01.1970 Бобровский дом инвалидов переименован в Бобровский психоневрологический интернат на основании Постановления ФИО3 за № 915 от 13.12.1967.

21.09.1989 Бобровский психоневрологический интернат переименован в Бобровский пансионат милосердия на основании приказа Обл СО А № 53-ОД от 21.09.1989 с сохранением существующего статуса.

02.10.2002 Бобровский пансионат милосердия переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Бобровский психоневрологический интернат (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 02.10.2002) на основании приказа № 130-ОД Главного управления труда и социального развития от 17.09.2001. 14.10.2011 Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Бобровский психоневрологический интернат» переименовано в бюджетное учреждение Воронежской области «Бобровский психоневрологический интернат» (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц от 14.10.2011) на основании приказа № 2275/Д Департамента труда и социального развития Воронежской области от 27.09.2011. Согласно Устава Бобровского пансионата милосердия с учетом изменений, вносимые в Устав, данное учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 2 группы, страдающих психическим расстройством и нуждающимися в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению. Юридический адрес данного учреждения: с.Н.Варваринка, Бобровского района Воронежской области (л.д.16).

Трудовые функции фельдшера Бобровского пансионата милосердия и медицинской сестры Бобровского психоневрологического интерната, которые исполняла и исполняет истица во время своей работы в указанном учреждении в периоды времени, когда оно имело разные названия, идентичны. Такой вывод позволяют сделать представленные должностные инструкции фельдшера и медицинской сестры палатной (л.д. 18, 31-33).

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 в должности фельдшера в Бобровском пансионате милосердия подлежат включению в ее специальный стаж.

Согласно ч.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Учитывая, что характер профессиональной деятельности истца ФИО1, условия осуществляемой ею работы, её должностные обязанности, от переименования учреждения здравоохранения, в котором она работала, не изменялись, позволяет суду признать необходимым включение в специальный стаж истца периода работы с 02.04.1990 по 14.07.1996, в том числе: с 02.04.1990 по 28.05.1991 в должности фельдшера Бобровского пансионата милосердие на 1 ставку в льготном исчислении (1:1,3), с 29.05.1991 по 28.01.1992 – в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в календарном исчислении (1:1), с 29.01.1992 по 07.04.1992 в период больничного листа по беременности и родам в льготном исчислении (1:1,3), с 08.04.1992 по 14.12.1994 в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет в календарном исчислении (1:1), с 15.12.1994 по 14.07.1996 – в период ее работы в должности фельдшера в Бобровском пансионате милосердия в льготном исчислении (1:1,3).

Согласно представленных суду документов ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 29.05.1991 по 28.01.1992г., а также с 29.01.1992 по 07.04.1992 в период больничного листа по беременности и родам, с 08.04.1992 по 14.12.1994 в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действующей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», то есть до 06.10.1992 г., указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, без каких-либо исключений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право назначение трудовой пенсии по старости. В случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из изложенного, период с 29.05.1991 по 28.01.1992г., когда истица находилась в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет, с 29.01.1992 по 07.04.1992 в период больничного листа по беременности и родам, а также с 08.04.1992 по 14.12.1994 в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, имевшими место до 06.10.1992 г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В остальной части следует истцу отказать.

Доказательства, опровергающие данные выводы суда, ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлены.

С учетом продолжительности специального трудового стажа истца, который ответчиком был зачтен ей оспариваемым решением в бесспорном порядке, и продолжительности вышеуказанного периода, подлежащего зачету в специальный трудовой стаж, на день обращения ФИО1 за назначением досрочной пенсии – 19.11.2018 - у неё имелся специальный стаж продолжительностью более 30 лет, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, требуемый вид досрочной страховой пенсии должен быть назначен истцу ответчиком с 19.11.2018, то есть с даты возникновения права на данный вид пенсии.

Кроме того, с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истца по оплате государственной пошлины при обращении в суд с иском в размере 300 рублей (л.д. 5).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области№180000031113/862480/18 от 29.11.2018 об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 19.11.2018.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать в специальный медицинский стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 02.04.1990 по 14.07.1996 в должности фельдшера Бобровского пансионата милосердия, и назначить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости с 19.11.2018.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины при обращении с исковым заявлением в суд в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.М.Степанова

Решение суда в окончательной форме принято 18.02.2019.