Решение № 12-49/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-49/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск дело № 12 – 49/2020 21 января 2020 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в интересах ФИО2 на основании доверенности, на постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 декабря 2019 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации за то, что он, являясь гражданином Республики Казахстан, пребывал на территории Российской Федерации с 12 ноября 2018 года по 16 февраля 2019 года; 02 апреля 2019 года по 05 мая 2019 года; с 09 июля 2019 года по 29 сентября 2019 года; с 22 декабря 2019 года по дату составления протокола; въехав на территорию страны 02 апреля 2019 года, допустил нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, выявлены 23 декабря 2019 года в 16:00, по адресу: <...>.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1, действующий в интересах ФИО2 на основании доверенности, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, действующего в интересах ФИО2 на основании доверенности, нахожу постановление судьи подлежащим отмене.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Из изложенного следует, что в течение каждого периода, составляющего сто восемьдесят суток, иностранный гражданин вправе находиться на территории Российской Федерации суммарно не более девяноста суток. Обязанность по пребыванию иностранного гражданина за пределами Российской Федерации, указанными нормами не установлена.

В силу части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Таким образом, для выявления в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, деяния, выражающегося в нарушении правил въезда на территорию Российской Федерации и привлечения его к административной ответственности, на основании части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном деле, существенным условием является проверка законности пребывания привлекаемого лица на территории страны в предыдущие периоды.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 в течение 24 календарных месяцев неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации и покидал её пределы.

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 12 ноября 2018 года и период 180 суток начал исчисляться с указанной даты.

Вместе с тем, из распечатки баз данных СПО «Мигрант-1» и копии страниц паспорта ФИО2 следует, что период 180 суток его пребывания на территории Российской Федерации начал исчисляться с 29 декабря 2017 года и окончился 26 июня 2018 года (л.д. 6, 10).

Следующий период 180 суток начал исчисляться с 27 июня 2018 года (поскольку ФИО2 территорию Российской Федерации не покидал), который окончился 23 декабря 2018 года.

Третий период 180 суток пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации начал исчисляться с 24 декабря 2018 года и окончился 20 июня 2019 года.

При таких обстоятельствах, время пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, зафиксированное в протоколе об административном правонарушении, с 12 ноября 2018 года по 16 февраля 2019 года (97 суток), охватывается двумя периодами в 180 суток:

27 июня 2018 года по 23 декабря 2018 года и его пребыванием в стране с 12 ноября 2018 года по 23 декабря 2018 года (42 суток);

24 декабря 2018 года по 20 июня 2019 года и его пребыванием в стране с 24 декабря 2018 года по 16 февраля 2019 года (55 суток).

Из изложенного следует, что судом обстоятельства дела надлежащим образом не проверены, вопрос об отсутствии в действиях иностранного гражданина состава административного правонарушения надлежащим образом не исследован.

Такое рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает требованиям статей 1.6, 24.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, отменить.

Дело возвратить в Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова