Постановление № 5-102/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-102/2017

Административное дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2017 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд РБ в составе судьи Ивахиновой Э.В., при секретаре Краснослабодцеве О.А. рассмотрев единолично в открытом судебном заседании, материалы об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении МБОУ «Читканская СОШ»,

УСТАНОВИЛ:

В Баргузинский районный суд поступил административный материал в отношении МБОУ «Читканская СОШ», вкотором указано, что в ходе проведения внепланового надзорного мероприятия в период с «11» часов «30» минут «16» июня 2017 г. по «16» часов «00» минут ДД.ММ.ГГГГ г. (проверка продолжается до ДД.ММ.ГГГГ) в отношении МБОУ «Читканская СОШ» лагерь с дневным пребыванием детей, расположенного по адресу/адресам: <адрес> руководимым ФИО1 (законный представитель юридического лица) на основании распоряжения № №-вп от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Республике Бурятия ФИО2 установлены факты нарушения юридическим лицом обязательных требований действующего санитарного законодательства РФ при осуществлении летнего оздоровления детей, имеющего возможность к соблюдению требований санитарного законодательства, но не предпринявшего всех зависящих от него мер по их соблюдению, в результате не надлежащего исполнения возложенных законом на него обязанностей допущены нарушения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно – эпидемиологических правил и нормативов. Так: На базе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения (МБОУ) «Читканская средняя общеобразовательная школа" приказом № от ДД.ММ.ГГГГ организован лагерь с дневным пребыванием детей «Родничок», работающий в одну смену, с продолжительностью смены - 21 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Количество отдыхающих детей -50 человек (в т.ч. 30 детей работающих родителей и 20 детей ТЖС), распределены на 3 отряда. Режим работы лагеря дневного пребывания детей с 8.30 до 14.30 часов, с организацией 2-разового питания (завтрак, обед) на базе школьной столовой и без дневного сна. Пищеблок работает на сырье. Разработан рацион питания (примерное 10 - дневное меню для питания детей в возрасте с 7 до 10 лет и 10-ти дневное меню для питания детей в возрасте с 11 лет и старше в летний сезон), 10-ти дневные меню согласованы с ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Баргузинском районе. Поставщиком пищевых продуктов является ПО «УТБ БКС по договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявлены нарушения обязательных требованийили требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

1. В нарушение требований ст. 11, 17, 28. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. (далее по тексту ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.), п. 1.7., 1.8. СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 25 от 19.04.2010 г. (далее по тексту СанПиН 2.4.4.2599-10), п. 14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08«Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008г к работе в ЛДП допущена поваром ФИО3(техработник школы) вместо штатного повара ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время на которую отсутствуют сведения о медицинском осмотре, гигиеническом обучении и аттестации, сведений по профпрививкам. Личная медицинская книжка отсутствует на момент проверки. На момент проверки сама повар ФИО3 отсутствует, фактически приготовление завтрака и обеда и их раздачу производит подсобный рабочий по кухне ФИО5 Установленный факт создает реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений.

2. В нарушение требований ст. 11,17, 28. ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.), п. 1.9. СанПиН 2.4.4.2599-10 предусматривающего, что во всех случаях выявленных нарушений санитарных правил, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений руководитель оздоровительного учреждения обязан незамедлительно (в течение 1 часа) информировать орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор, для принятия в установленном законодательством РФ мер. Начальником лагеря ФИО6 не было предоставлено информации в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в Баргузинском районе о возникшей ситуации с заменой кадров на пищеблоке (ФИО3- техработник школы) вместо штатного повара ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).

3. В нарушение требований ст. 11,17, 28. ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.), п.9.17. СанПиН 2.4.4.2599-10 предусматривающего, что фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях, при отсутствии необходимых пищевых продуктов, допускается их замена другими продуктами, равноценными по химическому составу (пищевой ценности) в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение 7 настоящих санитарных правил), что должно быть подтверждено необходимыми расчетами. Фактически приготовление рациона не осуществляется по утвержденному 10- дневному меню, производится замена без учета замены продуктов согласно таблицы и отсутствует необходимый расчет пищевой ценности. Так:ДД.ММ.ГГГГ (первый день 10- дневного меню) по журналу бракеража готовой продукции в графе примечание заменен на пятый день 10-дневного меню, при этом котлета мясная с макаронами заменена на макароны с тушенкой без учета замены продуктов согласно таблицы и отсутствует необходимый расчет пищевой ценности (запись в специальном журнале); огурцы заменены на помидоры; плюшка эстонская с сыром отсутствует как в меню- требовании так и в бракеражном журнале. При этом количество продуктов питания, подлежащее закладке на 1 человека в меню- требовании не совпадает по количеству продукта по спецификации (приложение № к договору №-1 от ДД.ММ.ГГГГ): на кашу гречневую кладовщиком ФИО7 отпущено 0, 047 кг, а по спецификации требуется 0. 005кг в день на 1 ребенка, т.е. недовложение продукта изначально составило 3 гр на 1 ребенка и в пересчете на 50 детей составило 150 граммов. Аналогичная ситуация и по др. продуктам по всем дням работы ЛДП.

- ДД.ММ.ГГГГ: меню- раскладка выписана кладовщиком по 1 дню примерного 10- дневного меню, а в бракеражном журнале разрешение на реализацию готовой продукции начальником лагеря и медработником выдано на блюда 2 дня.

4. В нарушение требований ст. 11,15, 17, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п.9.8. СанПиН 2.4.4.2599-10, п.6.11. СанПиН 2.4.5.2409-08«Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008г (далее. СанПиН 2.4.5.2409-08) предусматривающих, что производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий, установлено, что в технологической карте №272 «котлета мясная», которая была приготовлена ДД.ММ.ГГГГ года расход сырья на 1 порцию не совпадает с меню- требованием: по технологической карте должно быть говядины б/к -37 гр, а по меню- раскладке выдано на 1 порцию 33гр. наименование сырья по технологической карте не совпадает с наименованием продуктов, выданных по меню- требованию. Выход блюда должен быть 50гр, а фактически при взвешивании масса 1 котлеты составила38 гр. При этом общее количество приготовленных котлет составило 55 штук, детей на момент проверки было 35. Остаток котлет составил 20 шт. Кладовщик ФИО7 на момент проверки отсутствовала без объяснения причин. Приготовление блюд проводила подсобный рабочий по кухне ФИО5 Предоставленные меню- требования с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ утверждены печатью юридического лица и подписью директора в ежедневном режиме. Подписи кладовщика, повара и медсестры в документах отсутствуют.

В соответствие требований п. 7.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 не допускается привлекать к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности. Фактически ФИО5 на момент проверки производила приготовление, порционирование и раздачу готовой продукции.

5. В нарушение требований ст. 11,17, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п.9.18. СанПиН 2.4.4.2599-10, 6.24 СанПиН 2.4.5.2409-08 регламентирующего, что ежедневно в обеденном зале вывешивается меню, утвержденное руководителем образовательного учреждения, в котором указываются сведения об объемах блюд и названия кулинарных изделий. Фактически меню вывешано без даты, без подписи руководителя, без указания возрастной группы и с нарушением массы порции (мясная котлета с макаронами- указана цифра 50, не указано количество гарнира.

6. В нарушение требований ст.11., 17., 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.), п. 9.24. СанПиН 2.4.4.2599-10 (приложения 10) суточные пробы порционированных блюд должны отбираться в полном объеме. Отсутствуют порционированные нарезки овощей за 14 -15.06.2017г; на момент проверки суточные пробы от приготовленного обеда не отобраны медработником и ФИО5 заканчивала раздачу обеда.

7. В нарушение требований ст.11., 17ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.), п.9.4. СанПиН 2.4.5.2409-08 ; п.10.3., 10.4., 10.7. СанПиН 2.4.4.2599-10 С- витаминизация третьих блюд проводится медицинским работником ФИО8 с нарушением инструкции (приложение 6 настоящих санитарных правил). Так в журнале по регистрации С- витаминизации третьих блюд указано общее количество вносимого препарата 3 гр. за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ из расчета 60-70 мг, а не 20-25 мг на 200 мл., Допускается медработником превышение вносимого витамина в 2 и более раз, что не допускается санитарными нормами. Медицинский работник не владеет знаниями по проведению С- витаминизации третьих блюд. О проводимых в учреждении мероприятиях по профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности администрация учреждения не проинформировала родителей детей. В питании детей используется иодированная соль.

8. В нарушение требований ст.11., 17, 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.), п. 9.20. СанПиН 2.4.4.2599-10, п.6.26. СанПиН 2.4.5.2409-08 кладовщиком ФИО7 допущен прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без наличия сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность (кроме фруктов и овощей). Отсутствуют сопроводительные документы на мясо, молочную продукцию, масло сливочное, сыр, маргарин, рыба мороженная, яйцо, конфеты, зефир, крупы. Не предоставлены счет – фактуры и накладные, что не дает возможности провести оценку даты поступления и количества полученного продовольственного сырья и пищевых продуктов. Документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции должна храниться до окончания использования продукции.

9. В нарушение требований ст.11., 17. 28 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.), п. 9.24. СанПиН 2.4.4.2599-10, кладовщиком ФИО7 не ведется журнал входного контроля качества поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов (бракеражный журнал) согласно приложения №9 настоящих санитарных правил. Данный факт свидетельствует, что не проводится контроль за доброкачественностью и безопасностью, сроками годности пищевых продуктов, что создает угрозу жизни и здоровью детей, работающего персонала.

10. В нарушение требований ст.11., 17ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.), п.14.9. СанПиН 2.4.5.2409-08 регламентирующего, что для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья медицинским работником ведется «Ведомость контроля за питанием»(форма6 приложения 10 санитарных правил). Фактически медработником такая ведомость не ведется.

11. В нарушение требований ст.11., 17ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.), п.14.7. СанПиН 2.4.5.2409-08, регламентирующего, что ежедневно перед началом работы медработник проводит осмотр работников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также ангин, катаральных явлений верхних дыхательных путей. Результаты заносятся в специальный журнал. Фактически в журнале отсутствует фамилия ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года и ФИО7 отсутствовала на работе, согласно журнала ДД.ММ.ГГГГ.. Согласно п. 12.5. СанПиН 2.4.4.2599-10 при появлении признаков простудного заболевания или желудочно - кишечного расстройства, а также нагноений, порезов, ожогов, работник обязан сообщить об этом администрации и обратиться за медицинской помощью, а также обо всех случаях заболевания кишечными инфекциями в своей семье. К работе могут быть допущены только после выздоровления, медицинского обследования и заключения врача.

12. В соответствие требований ст. 11ФЗ № 52 от 30.03.1999 г., п. 13.1. СанПиН 2.4.4.2599-10 руководитель оздоровительного учреждения и юридическое лицо, деятельность которого связана с организацией летнего оздоровления, являются ответственными за организацию и полноту выполнения санитарных правил.

В ходе проверки проведен отбор проб пищевых продуктов, питьевой воды, почвы,смывов с объектов внешней среды, дезсредства на лабораторное исследование, проведены замеры параметров микроклимата и освещенности.

Надзорные мероприятия продолжаются до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседание представители Управления Роспотребнадзора ФИО9, ФИО10 по доверенности протокол об административном правонарушении поддержали в полном объеме по указанным в нем обстоятельствам, дополнив, что по представленным документам МБОУ «Читканская СОШ» следует, что вновь принятый медицинский работник не имеет опыта работы, повар принят с другого юридического лица Баргузинская СОШ, которая прошла аттестацию, но однако не прошла полную медицинский осмотр. Кроме этого, согласно экспертных заключений по результатам проведенных исследований, пробы не соответствуют требованиям по показателю Бактерии группы кишечных палочек, проба «Кисель» не соответствует требованиям п.10.3 СанПиН. Акт который предоставлен юридическим лицом составлен не в соответствии, а именно не указано с какой именно концентрацией применялось дезинфицирующее средство. Просят применить административное наказание в виде приостановление деятельности.

В судебном заседании представитель правонарушителя юридического лица ФИО11, ФИО1, ФИО12, действующие на основании доверенности с протоколом согласны, что имели место нарушения, однако все исчерпывающие меры приняты и устранены, приняты на работу в лагерь медицинский работник, который имеет опыт работы, повар, которая прошла аттестацию и имеет опыт работы с меню, проведена генеральная уборка пищеблока. Просят не приостанавливать деятельность лагеря, так как негативно отразится на развитие детей, необходимо проводить ремонтные работы школы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях правонарушителя МБОУ «Читканская СОШ» состав правонарушения, предусмотренный ст. 6. 6 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина МБОУ ««Читканская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6. 6 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, протоколом о временном запрете деятельности, распоряжением, копиями свидетельств МБОУ «Читканская СОШ», экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний, показаниями представителейюридического лица.

Статьей 6.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Судом установлено, что при проведении проверки деятельности МБОУ "Читканская СОШ" лагерь с дневным пребыванием по адресу: <адрес>, в период с 11.30 час. по 16.00 час. ДД.ММ.ГГГГ. уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, пребывающих в лагере с дневным пребыванием.

Довод представителя юридического лица о том, что они провели генеральную уборку пищеблока, не может быть принято во внимание, поскольку из показания должностного лица следует, что данный акт составлен не в соответствии с нормами.

Ссылка о том, чтобы не приостанавливать деятельность лагеря, также отклоняется, поскольку из экспертных заключений от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» установлено, что в результате проведенных исследований пробы № №, №, №, № не соответствуют требованиям МУ 2657-82 по показателю Бактерии группы кишечных палочек. Проба № «Кисель» не соответствует требованиям п.10.3 СаНПиН 2.4.4.25990-10 по показателю «Аскорбиновая кислота». Следовательно, соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Совокупность собранных по делу доказательств, которые допустимы, достоверны в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждает нарушение МБОУ "Читканская СОШ" санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексомпредусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Смягчающим ответственность обстоятельств является признание вины, то, что юридическим лицом предоставлены документы в Роспотрбенадзор.

Отягчающим ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, приходит к выводу о том, что назначение менее строгого вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая то, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановлении деятельности МБОУ"Читканская СОШ" расположенного по адресу: РБ, <адрес>,отдельно стоящее здание Пищеблока,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБОУ «Читканская СОШ" ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/030101001, адрес регистрации, РБ, <адрес>, виновным по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МБОУ «Читканская СОШ», расположенного по месту фактического осуществления деятельности по адресу: РБ, <адрес>, отдельно стоящее здание Пищеблока, на срок 30 суток.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Данное постановление об административном приостановлении деятельности юридического лица исполняется немедленно после вынесения постановления.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.В. Ивахинова