Решение № 2-1273/2017 2-1273/2017~М-1045/2017 М-1045/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1273/2017

Дело № 2-1273/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.05.2017 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Хлопиной И.В,, при секретаре Назировой А.А., с участием прокурора Стахиева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленного района г.Оренбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчице. В обоснование указал, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по регулярным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Перевозки осуществляются по междугороднему маршруту <данные изъяты> В пользовании ответчицы находятся 4 автобуса. Проверкой установлено, что ФИО1 не исполняет требования по обеспечению транспортной безопасности, требования к антитеррористической защищенности транспортных средств. Требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств. Закон обязывает перевозчиков предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности». В нарушение указанных требований ответчицей не приняты меры к проведению категорирования объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Нарушение указанных требований законодательства о транспортной безопасности со стороны ответчицы, нарушают установленный порядок требований в области транспортной безопасности, что может повлечь угрозу совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористического акта, причинение вреда жизни и здоровью людей, материального ущерба. На основании чего просит обязать ИП ФИО1 не позднее месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объеме транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации.

Обязать ИП ФИО1 обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и предоставление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры.

Обязать ИП ФИО1 представить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании старший помощник прокурора Промышленного района г.Оренбурга Стахиев А.Н. исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ответчица ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставила. Письменных возражений на иск суду не представила.

Представитель третьего лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу положений ст. 1, ст.4 ФЗ «О транспортной безопасности», транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Обеспечение транспортной безопасности транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим ФЗ и иными федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Виды работ: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; регулярные перевозки пассажиров в междугороднем сообщении.

Ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» определяет, что категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств – это отнесение их к определенным категориям, с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, и его возможных последствий. Категорирование транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Ведение Реестра категорированных транспортных средств возложено на Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации.

Ст. 12 Закона устанавливает, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного ст.6 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

«Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 года № 924.

В соответствии с п.6 указанных Требований, субъекты транспортной инфраструктуры обязаны:

Назначать лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

Назначать лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры;

Представлять в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта РФ;

Обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представления ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме;

Представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

Реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.

Со стороны ИП ФИО1 документы, подтверждающие выполнение требований ФЗ «О транспортной безопасности» и Требований по обеспечению транспортной безопасности суду не представлены.

При таких обстоятельствах, иск прокурора подлежит удовлетворению.

В Административном регламенте Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности, утвержденным приказом Минтранса России от 09.07.2012 года, установлено, что Росавтодор оказывает государственную услугу по утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не позднее месяца с момента вступления в законную силу решения суда предоставить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объеме транспортной инфраструктуры доя категорирования и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ст. 6 ФЗ «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию о количественных показателях критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных Министерством транспорта Российской Федерации.

Обязать ИП ФИО1 обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и предоставление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры.

Обязать ИП ФИО1 представить на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный райсуд г.Оренбурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 06.06.2017 года