Решение № 2-1116/2017 2-1116/2017~М-878/2017 М-878/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-1116/2017

Дело №2-1116/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шигабиевой А.В.

с участием прокурора Гарафиева И.А.

при секретаре Волковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения, по встречному иску ФИО1, ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании распоряжения о переводе жилого помещения в статус служебного недействительным

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту МВД РФ) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения. В обоснование требований указало, что в 2012 году на средства федерального бюджета для проживания сотрудников при ротации руководящих кадров была приобретена служебная трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: РТ, ....... Жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за МВД РФ. В 2013 году, в связи с прохождением службы в УФСКН России по Республике Татарстан, в служебное жилое помещение был вселен ФИО3, его супруга – ФИО2, сын – ФИО4, дочь – ФИО5 Центральной жилищной комиссией МВД по РТ решение о выделении служебной квартиры ФИО1, ФИО6 не принималось. ФИО1 в трудовых отношениях с МВД по РТ не состоит, его семья незаконно занимает служебную квартиру. Просит суд выселить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО7, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: ...... ...... без предоставления другого жилого помещения.

ФИО1, ФИО2 во встречном иске к МВД РФ по Республике Татарстан о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании распоряжения о переводе жилого помещения в статус служебного недействительным указали, что Дата обезличена в связи с прохождением службы в Управлении ФСКН России по Республике Татарстан между ФИО1 УФСКН РФ по РТ был заключен договор найма служебного жилого помещения Номер обезличена от Дата обезличена, находящегося по адресу: ......, общей площадью 64,9 кв.метров. С указанного времени ФИО1 со своей семьей по настоящее время состоят на регистрационном учете и проживают в данном жилом помещении, оплачивают жилищно-коммунальные услуги. Дата обезличена, в связи с упразднением УФСКН, на основании приказа начальника УФСКН РФ по РТ Номер обезличена-лс ФИО1 был уволен со службы по п/п.6 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах внутренних дел по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. На время заключения договора найма служебного жилого помещения квартира ...... не относилась к специализированным жилым помещениям, Дата обезличена на основании распоряжения Номер обезличена директора ФСКН России ФИО8 было отнесено к служебным помещениям специализированного жилищного фонда. Но после вынесения данного распоряжения с ФИО1 и Управлением ФСКН РФ по РТ новый договор о найме служебного жилого помещения заключен не был. Считает, что между ним и УФСКН РФ по РТ Дата обезличена был заключен договор найма жилого помещения, не отнесенного к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда, на условиях договора социального найма жилого помещения, предусмотренного ст.60 Жилищного Кодекса Российской Федерации. В соответствии с п.28 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена Номер обезличена «Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам МВД РФ», действовавшего на момент заключения договора найма служебного жилого помещения с ФИО1, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. Просил суд признать договор найма служебного жилого помещения 17/ШФ-12/1 от Дата обезличена, находящегося по адресу: ...... заключенным на условиях договора социального найма жилого помещения; признать недействительным распоряжение Номер обезличена от Дата обезличена «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду».

В судебном заседании ФИО1 иск МВД по РТ не признал, свои исковые требования поддержал. ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Представитель МВД по РТ в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В возражении на встречное исковое заявление ФИО1, ФИО2 указал о необходимости отказа в удовлетворении встречного иска.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, заключение прокурора, полагавшим иск МВД РФ по РТ подлежащим удовлетворению, иск ФИО1, ФИО2 к МВД РФ по РТ отклонению, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что на основании государственного контракта купли-продажи квартиры от Дата обезличена на ...... РТ зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Управлению ФСКН указанная квартира передана в оперативное управление, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Распоряжением Номер обезличена-р ФСКН России от Дата обезличена данная квартира отнесена к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Дата обезличена, в связи с прохождением службы в Управлении ФСКН России по Республике Татарстан, между ФИО1 и УФСКН РФ по РТ был заключен договор найма служебного жилого помещения Номер обезличена от Дата обезличена, находящегося по адресу: РТ, ......, общей площадью 64,9 кв.метров, между сторонами договора найма подписан акт приема-передачи к договору найма служебного жилого помещения. С указанного времени ФИО1 со своей семьей по настоящее время состоят на регистрационном учете и проживают в данной квартире.

В соответствии с пунктом 19 договора в случае расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения в связи с истечением срока контракта, окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации

Приказом Управления по Республике Татарстан Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от Дата обезличена Номер обезличена-лс полковник полиции ФИО1. на основании подпункта 6 (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) пункта 142 «Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» уволен со службы в органах наркоконтроля. На день увольнения выслуга лет всего составила 31 год 2 месяца 27 дней.

В соответствии с пунктом 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличена, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договора социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеет обременение прав на это имущество. Однако утверждение ФИО1 о нарушении условий перевода спорного жилого помещения в разряд служебного вопреки Постановлению Правительства Российской Номер обезличена является неверным. Данный вопрос решается собственником, владельцем указанного жилого помещения, поэтому вынесенное распоряжение не нарушает прав ответчика и членов его семьи. Согласно пунктам 2,5 договора найма служебного жилого помещения ...... РТ жилое помещение ФИО1 и членам его семьи предоставляется, а договор найма заключается в связи с прохождением службы в УФСКН России по РТ. Дата обезличена между Управлением ФСКН РФ по РТ и ФИО1 был подписан акт приема-передачи к договору найма служебного жилого помещения Номер обезличена от Дата обезличена, в пункте 1 акта указано, что наниматель (ФИО1) принимает служебное жилое помещение – квартиру ...... находящуюся на праве оперативного управления УФСКН России по РТ.

Согласно пунктам 27 и 28 типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, в силу которых сотрудник, имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Поскольку на ФИО1, относящегося к сотрудникам УФСКН, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, то применить к спорным правоотношениям типового положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена N 897, невозможно.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, он и члены его семьи к числу лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, не относятся. Следовательно, иск Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения подлежит удовлетворению, встречный иск ФИО1, ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании распоряжения о переводе жилого помещения в статус служебного недействительным подлежит отклонению.

С учетом требований ст.333.19 НК РФ с ФИО1 должна быть взыскана госпошлина в бюджет МО г.Елабуга в размере рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан к ФИО1, ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО7, ФИО5 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ...... без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска ФИО1, ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Татарстан о признании договора найма служебного жилого помещения Номер обезличена от Дата обезличена, находящегося по адресу: ......, ......, заключенным на условиях договора социального найма жилого помещения; признании недействительным распоряжения ФСКН России Номер обезличена от Дата обезличена «Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду», отказать.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в бюджет МО ...... в размере

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца после принятия решения в окончательной форме через Елабужский городской суд РТ.

Судья: