Решение № 2-4137/2019 2-4137/2019~М-2013/2019 М-2013/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-4137/2019

... дело №2-4137/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

с участием прокурора Щербаковой Н.В.,

при секретаре Антощук Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 12 декабря 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть №11 ФСИН России, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности провести медицинское обследование,

установил:

ФИО1 обратился с иском к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о возложении обязанности провести надлежащее медицинское обследование с назначением необходимого лечения, взыскании компенсации морального вреда, указав в его обоснование, что отбывая наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях на территории Республики Коми, он не получал должного лечения и качественной медицинской помощи со стороны Филиала ФКУЗ МСЧ-11 при имеющихся у него заболеваниях ...

К участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России, в качестве третьего лица – УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФИО1 требования поддержал.

Представитель ответчиков и третьего лица возражала против удовлетворения требований истца.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчиков и третьего лица, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что с ** ** ** ФИО1 на период предварительного расследования по уголовному содержался в ФКУ ... .... С ** ** ** по ** ** ** - отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы по приговору суда в ФКУ ... ..., а с ** ** ** – в ФКУ ....

Медицинское обслуживание исправительных учреждений осуществляет ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В медицинской карте амбулаторного больного ФИО1, заведенной в МСЧ-11, имеются данные о наличии заболеваний ...

В соответствии с частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 1 и 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья граждан).

Согласно статье 26 указанного Закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (статья 2 Закона об основах охраны здоровья граждан).

В силу п.п. 2, 3 и 9 части 5 статьи 19 Закона об основах охраны здоровья граждан пациент имеет право на профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организация в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, получение консультаций врачей-специалистов, а также на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

При этом в статье 2 того же Закона указано, что диагностика – это комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий.

Лечение – это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии со статьей 10 Закона об основах охраны здоровья граждан качество медицинской помощи обеспечивается применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Согласно стандартам медицинской помощи больным с ...» должны быть в обязательном порядке быть проведены следующие медицинские мероприятия для диагностики заболевания:

...

...

...

...

...

Проведение данных обследований и медицинских мероприятий должно проводиться не реже одного раза в год. Кратность исследования может быть увеличена и определяться индивидуально в зависимости от предшествующих показателей, течения заболевания, наличия ... и сопутствующих болезней.

...

С целью проверки доводов ФИО1 о качестве медицинской помощи по заболеванию «...» судом назначалась экспертиза.

В заключениях №... (п) и №... (п) эксперты ... пришли к выводу, что ФИО1 не страдает заболеванием «... что подтверждается данными лабораторного обследования, а именно: .... Соответственно, по указанному заболеванию он не нуждался и не нуждается в каком-либо дополнительном обследовании и лечении.

С целью подтверждения либо исключения диагноза «... ФИО1 необходимо было провести следующие лабораторные исследования: ...

При анализе медицинской документации ФИО1 экспертами выявлены следующие дефекты оказания медицинской помощи:

...

...

...

...

...

Оснований ставить под сомнение выводы экспертов, обладающих специальными познаниями в соответствующей области, имеющих значительный стаж работы по специальности и предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что обследование ФИО1 в целях подтверждения диагноза ..., постановки на диспансерный учет и определения тактики лечения, медицинскими работниками МСЧ-11 не проводилась, соответствующее лечение на назначалось, что в свою очередь свидетельствует о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи по данному заболеванию.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о возложении на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России обязанности провести медицинское обследование по ... и при необходимости назначить лечение, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Из содержания названной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившее вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственно власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.

Статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, гражданин имеет право требовать возмещения морального вреда.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими права граждан.

По настоящему делу установлен факт ненадлежащего оказания ФИО1 медицинской помощи (недостаточное обследование и лечение по ... что, безусловно, посягает на личные его неимущественные права – охрану здоровья.

В соответствии со статьей 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, длительность неполного обследования (диагностики) и лечения ФИО1 по заболеванию ... характер и степень нравственных страданий, отсутствие объективных данных об ухудшении состояния его здоровья вследствие выявленных дефектов оказания медицинской помощи по данному заболеванию, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд определяет к взысканию в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 11 000 рублей.

В соответствии со статьей 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пункт 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусматривает, что главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени РФ в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности (п. 3 ст. 158 БК РФ).

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию и т.д.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через своим территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п. 5 положения).

В силу п. 7 Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете (п. 13 Положения).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащим государственным органом, наделенным полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде по данному делу является ФСИН России, в связи с этим, компенсация морального вреда в пользу ФИО1 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Оснований для возложения обязанности по компенсации морального вреда на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 11 000 рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть №11» ФСИН России - отказать.

Обязать Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №11 ФСИН России провести медицинское обследование ФИО1 по заболеванию «... и при необходимости назначить лечение.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

...

Председательствующий О.Л. Саенко