Постановление № 5-6/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело №5-6/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 27 февраля 2019 года

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Ошмарин Александр Юрьевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования Куртамышского района «Куртамышская детская школа искусств» (далее МКУДО),

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении №14/48а от 25 февраля 2019 года следует, что 25 февраля 2018 года при проведении плановой проверки в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования Куртамышского района «Куртамышская детская школа искусств», расположенного по адресу: <...> установлены нарушения ст. ст. 24, 28, 39 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ при организации деятельности по дополнительному образованию в здании МКУДО, а именно в нарушение п.п. 1.3, 3.8, 11.1 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в помещениях директора на первом этаже здания, в двух кабинетах фортепьяно на втором этаже здания имеются трещины внутренней штукатурки, имеются существенные трещины наружной стены кирпичной кладки здания, что создает угрозу обрушения части здания и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель МКУДО ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что МКУДО осуществляет деятельность в двух зданиях, осуществляет дополнительную образовательную деятельность, в данном здании получают дополнительное образование более 200 детей. По факту выявленных нарушений ФИО1 пояснила, что действительно несущие стены здания имеют повреждения, щели, которые увеличиваются. Ранее на щелях стояли маяки, но они порвались, что свидетельствует о дальнейшем хождении стен, в настоящее время действительно имеется опасность для жизни и здоровья обучающихся и персонала учреждения, но в случае приостановления деятельности образовательный процесс будет нарушен.

В судебном заседании главный специалист-эксперт Шумихинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, поддержал протокол об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, пояснил, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью детей.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 28 названного Федерального закона N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 39 названного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 N 41 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, они распространяются на организации дополнительного образования, осуществляющие образовательную деятельность и реализующие дополнительные общеобразовательные программы различной направленности - дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования.

МКУДО осуществляет деятельность по организации дополнительного образования на территории Куртамышского района Курганской области, занимает помещения в здании №13 по ул. 22 Партсъезда в г. Куртамыше Курганской области, в связи с чем судья делает вывод о том, что при осуществлении своей деятельности МКУДО должно соблюдать вышеуказанные санитарные правила и нормативы.

В соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.4.4.3172-14 используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

В ходе судебного заседания установлено, что данные требования санитарно-эпидемиологического законодательства МКУДО при осуществлении деятельности, связанной с организацией дополнительного образования, не соблюдаются, в ходе проведения проверки сотрудниками Роспотребнадзора установлено что в помещениях директора на первом этаже здания, в двух кабинетах фортепьяно на втором этаже здания имеются трещины внутренней штукатурки, имеются существенные трещины наружной стены кирпичной кладки стен здания. При этом в судебном заседании установлено и не оспаривается представителем юридического лица, что выявленные нарушения усугубляются, продолжается процесс раскрытия трещин фундамента и стен, какие-либо меры по инструментальному обследованию здания не предпринимаются, само здание признано межведомственной комиссией ограниченно работоспособным. Данные нарушения целостности стен здания создают угрозу обрушения части здания и причинения вреда жизни и здоровью граждан, обучающихся детей и персонала. Выявленные нарушения, допущенные МКУДО при осуществлении своей деятельности, признаются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, фототаблицей с выявленными нарушениями в виде нарушения целостности стен здания, актами обследования здания, перепиской юридического лица. Данные доказательства получены с соблюдением действующего законодательства, оснований для признания их недопустимыми не имеется.

Таким образом, судом установлено, что 25 февраля 2019 года, при проведении плановой проверки в отношении Муниципального казенного учреждения дополнительного образования Куртамышского района «Куртамышская детская школа искусств», расположенного по адресу: <...> установлены нарушения ст. ст. 24, 28, 39 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ при организации деятельности по дополнительному образованию в здании МКУДО, а именно в нарушение п.п. 1.3, 3.8, 11.1 СанПин 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» в помещениях директора на первом этаже здания, в двух кабинетах фортепьяно на втором этаже здания имеются трещины внутренней штукатурки, имеются существенные трещины наружной стены кирпичной кладки здания, что создает угрозу обрушения части здания и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Таким образом, оценивая всю совокупность добытых и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины МКУДО в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание представителем юридического лица своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не установлены.

При назначении наказания МКУДО суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В силу требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения санитарных правил и норм допущены при организации дополнительного образования детей дошкольного и школьного возраста, что непосредственно создает угрозу их жизни и здоровью, в настоящее время они не устранены, сведений об этом суду не представлено. Нарушения санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей.

В связи с этим судья приходит к выводу о том, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

При принятии решения об административном приостановлении деятельности, судья приходит к выводу о том, что юридическое лицо осуществляет дополнительную образовательную деятельность, которая является основной, нарушения выявлены в здании, занимаемом МКУДО, в связи с чем суд приходит к выводу о приостановлении деятельности МКУДО в помещении вышеуказанного здания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования Куртамышского района «Куртамышская детская школа искусств» (зарегистрировано 26 декабря 2002 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 451101001, почтовый адрес: <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг в сфере образования в здании, расположенном по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут 26 февраля 2019 года, т.е. с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление судьи подлежит немедленному исполнению.

Направить данное постановление для немедленного исполнения в Куртамышский отдел УФССП России по Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (Управление Роспотребнадзора по Курганской области), ИНН <***>, КПП 450101001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 16.03.2005 г.), адрес взыскателя: <...>.

Разъяснить положения ч.ч.3, 5 ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. В случае, если по результатам проведенной проверки по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно, будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Судья: А.Ю. Ошмарин