Решение № 2-405/2020 2-405/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-405/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 июля 2020 года Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

№ по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначения досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначения досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту как медицинскому работнику.

На основании решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику из-за отсутствия необходимого специального стажа работы.

В специальный стаж истицы ответчиком не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отрадненском ТМО в качестве акушерки акушерского отделения, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истица ФИО1 считает отказ во включении указанного периода ее работы незаконным, поскольку противоречит требованиям пенсионного законодательства.

Кроме того, в специальный стаж истца ответчиком не были включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 считает, что отказ во включении в специальный страховой стаж указанных периодов является незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и заработная плата, на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов руководителя.

С учетом изложенного, истец ФИО1, уточняя исковые требования в судебном заседании, просит суд:

1. Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы: с 14.04.1993г. по 08.01.1996г.- в должности акушерки акушерского отделения в Отрадненском ТМО ( стационар хирургического профиля ).

2. Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении : 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. Назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, выслушав истца, ответчика, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, материалами отказного пенсионного дела следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику.

Согласно Решения ГУ - УПФ РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) от 304 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы не менее 30 лет.

Согласно Трудовой книжки АТ-VII № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала акушеркой с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отрадненском Территориальном медицинском объединении акушеркой акушерского отделения;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа по Областному отделу здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ Медико-санитарная часть НГДУ «Первомайнефть» переименована в Территориальное медицинское объединение <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное медицинское объединение <адрес> перерегистрировано с присвоением наименования Муниципальное учреждение «Отрадненская городская больница»;

ДД.ММ.ГГГГ Акушерское отделение переименовано в акушерское обсервационное отделение;

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации г.о. Отрадный от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение «Отрадненская городская больница» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение «Отрадненская городская больница»;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное бюджетное учреждение «Отрадненская городская больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Отрадненская городская больница»;

ДД.ММ.ГГГГ переведена в акушерское отделение межмуниципального перинатального центра и продолжает работать по настоящее время.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что при переименовании Медико-санитарная часть НГДУ «Первомайнефть» переименована в Территориальное медицинское объединение <адрес>., функции ее не изменились, а при переименовании произошло только изменение названия организации. Территориальное медицинское учреждение осуществляло лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья населения в <адрес>, переименование Медико-санитарная часть НГДУ «Первомайнефть» в ТМО на выполнение медицинской деятельности не повлияло.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 08.01.1996г. в должности акушерки акушерского отделения Отрадненского территориального медицинского объединения ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), акушерки, работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе, больницах и поликлиниках всех наименований.

В Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, указано, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при подсчете специального стажа учитывается работа по должности акушерки в отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка, включая отделения акушерское, гинекологическое, операционное, операционный блок (оперблок).

По общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, однако в силу пп. "б" п. 5 Правил N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных Перечнем, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, периоды работы в учреждении здравоохранения могут быть зачтены в специальный стаж в льготном порядке, если осуществлялись в отделении хирургического профиля стационара в соответствующей должности, а с ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. при выполнении работы на условиях полной занятости).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Отрадненском ТМО подлежит включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 6 месяцев, за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая ФИО1 в зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчик сослался на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила), указав, что предусматривается включение в специальный стаж только периодов получения пособия по государственному специальному страхованию, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Однако, согласно п.4 вышеназванных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч.4 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Согласно ст. 187 ТК РФ, периоды нахождения работников на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Материалами дела подтверждается, что истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, основанием направления истицы на курсы повышения квалификации являлись приказы по личному составу работодателя, что подтверждается материалами дела.

За период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, за ФИО1 сохранялось место работы, и выплачивалась средняя заработная плата.

Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, семинарах, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку судом установлено, что он приходится на период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в акушерском обсервационном отделении (стационар хирургического профиля) в Отрадненской городской больнице на 0,5 ставки, который не засчитан ответчиком в специальный стаж истца, так как по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в медицинский стаж, если выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки.

Следовательно, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации :

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении : 1 год работы за 1 годи 6 месяцев, поскольку приходятся на период работы ФИО1 в Отрадненской городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в акушерском отделении муниципального перинатального центра, которые засчитаны ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении : 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии со ст. 30 ч 1 п/п 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 10 п. 3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истица ФИО1 просит суд назначить ей досрочную пенсию по возрасту как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, на дату обращения к ответчику с данными требованиями- 11.02.2020г., специальный стаж истицы составляет менее 30 лет, что не дает ей право на досрочную страховую пенсию как медицинскому работнику.

Следовательно, исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

1. Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующий период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности акушерки акушерского отделения в Отрадненском ТМО ( стационар хирургического профиля) в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, за исключением:

отпусков без сохранения заработной платы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2. Включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.