Решение № 2А-98/2024 2А-98/2024~М-29/2024 М-29/2024 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-98/2024

43RS0042-01-2024-000006-12


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Орловой И.В.,

при секретаре Земляникиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-98/2024 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области к ФИО1 о признании недействительной регистрации печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании недействительной регистрации печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты>. В обоснование требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Кировской области зарегистрировано средство массовой информации журнал <данные изъяты>, учредителем которого является ФИО1 Согласно заявлению о регистрации журнала, а также сведениям, содержащимся в реестре зарегистрированных СМИ территория распространения продукции данного СМИ – Кировская область, периодичность издания 2 раза в год, тираж 1000 экземпляров. Согласно писем Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ, ФГБУ «РГБ», КОГБУК КОУНБ им. А.И.Герцена обязательные экземпляры СМИ <данные изъяты> в печатной и электронной форме не поступают. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что журнал не распространяется, не выходит в свет более одного года с момента регистрации. Решение учредителя СМИ <данные изъяты> ФИО1 о прекращении деятельности СМИ, равно как и копия устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в адрес регистрирующего органа не поступали. Таким образом журнал перестал являться средством массовой информации. Управление Роскомнадзора по Кировской области просит признать недействительной регистрацию печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты>

Стороны в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о средствах массовой информации) под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

При этом на основании части 1 статьи 16 Закона о средствах массовой информации деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Согласно части 12 статьи 8 Закона о средствах массовой информации учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

При этом в силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации», указанное в части 12 статьи 8 данного Закона основание является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 (учредителя журнала) от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание, журнал <данные изъяты> (свидетельство серии <данные изъяты>), периодичность издания – 2 раза в год, объем – 8 страниц, формат – А3, тиражом 1000 экземпляров, территория распространения – Кировская область.

Согласно п.7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Кировской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 23, на Управление Роскомнадзора по Кировской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют:

- в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража;

- в Российскую государственную библиотеку обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража доставляются 9 обязательных экземпляров и в течение 7 дней с использованием информационно-телекоммуникационных сетей 2 обязательных экземпляра печатных изданий в электронной форме.

- в библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража доставляются по три обязательных экземпляра.

Согласно письму Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> обязательные экземпляры СМИ <данные изъяты> в печатной форме не поступают (л.д.27).

Согласно письмам ФГБУ «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ журнал <данные изъяты> в печатной и в электронной форме не поступал (л.д.28,29).

Согласно письму КОГБУК КОУНБ им.А.И.Герцена от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> обязательные экземпляры журнала в библиотеку не поступают (л.31).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Управлением Роскомнадзора по Кировской области направлено уведомление о представлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведений о прекращении деятельности СМИ (л.16). Требование оставлено без удовлетворения.

Таким образом, Управлением Роскомнадзора по Кировской области проведены мероприятия систематического наблюдения данного периодического издания, по итогам которого Управлением сделан вывод о том, что данное сетевое издание не выходит в свет более года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной.

Доказательств, подтверждающих выход в свет журнала <данные изъяты> в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию печатного средства массовой информации журнала <данные изъяты>, запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ года (свидетельство серии <данные изъяты>).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.В.Орлова

Мотивированное решение составлено 16.02.2024.