Решение № 12-325/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-325/2017

Мировой судья: Короткова Л.И.

Дело № 12-325/2017


РЕШЕНИЕ

19 сентября 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Шматов С.В., рассмотрев жалобу ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» на постановление мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №142 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» обратилось в установленный законом срок с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая на то, что мировым судьей при рассмотрении дела не учтено финансовое положение общества. Административным органом не учтено, что на момент проверки в доме проводилась строительная экспертиза, ввиду чего выполнить предписание в части принятии мер по ограждению мест ремонтных работ, не представилось возможным. Кроме того, считает, что административный орган не имел права проводить проверку в отношении общества, поскольку данный многоквартирный дом не относится к муниципальному жилищному фонду. Акт проверки составлен с нарушением требований действующего законодательства, так как в нем нет ссылок на нормы права, в соответствии с которыми он составлен, не указаны лица, присутствующие при проверке, а также не имеется сведений о специальных средствах, которые применялись в ходе осмотра. Сведений о надлежащем извещении общества на составлении протокола об административном правонарушении отсутствуют.

Просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивает.

Выслушав представителя ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 24 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что Управлением «Жилищной инспекции Волгограда» ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» выдано предписание №-р-1, в силу которого, в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнить в <адрес> остекление оконного заполнения над входом в подъезд №, привести входные двери подъездов №, 2, 3, 4 в надлежащее санитарное состояние, незамедлительно обеспечить безопасность граждан, установить ограждения в месте разрушения козырьков над входными дверьми в подъезды №, 4, нанести предупреждающие надписи на стенах дома.

Предписание получено ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Многоквартирный жилой <адрес> находится в управлении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области».

Соответственно на управляющей компании лежит обязанность по обеспечению надлежащего содержания и ремонта общего имущества жилого дома, предоставлению установленного уровня качества услуг.

Таким образом, с учетом указанных выше норм законодательства предъявленные ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» в предписании требования являются законными.

На основании распоряжения Управления «Жилищная инспекция Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ №-Р была проведена проверка в отношении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области», по результатам которой был составлен акт проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что предписание №-р-1 от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

По факту невыполнения предписания №-р-1 от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), распоряжением №-Р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14), актом проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-22), предписанием №-р-1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24), договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-43), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.44-51), лицензией на осуществление предпринимательской деятельности (л.д.55-56), уставом ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» (л.д.57-63), которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в акте проверки отсутствуют нормы права, в соответствии с которыми он составлен, а также то, что Управление «Жилищная инспекция Волгограда» вправе осуществлять проверки только в отношении муниципального жилищного фонда, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку факт совершения правонарушения установлен и подтверждается материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, в акте проверки указаны лица, присутствующие при проверке.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении общества на составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ опровергаются имеющимся в материалах дела уведомлением, которое получено ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» обращалось в Управление «Жилищная инспекция Волгограда» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не может служить основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку сведений о том, что ходатайство было удовлетворено и срок исполнения предписания продлен, не имеется.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о назначении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и для удовлетворения жалобы.

На основании статей 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 142 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» оставить без изменения, а жалобу ООО «Возрождение ЖКХ Волгоградской области» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 19 сентября 2017 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья С.В. Шматов