Решение № 2-2703/2020 2-2703/2020~М-2324/2020 М-2324/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-2703/2020

Дело № 2-2703/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А. при секретаре Дерюгиной М.Е., помощник судьи Каучаков Ю.Ю., рассмотрев 16 июля 2020 года в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО г. Омска о назначении пенсии,

с участием истицы ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном АО г. Омска ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 02.08.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием тридцатилетнего стажа медицинской деятельности. Однако ответчиком было принято Решение № от 24.10.2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не включены в специальный стаж истицы следующие периоды работы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.1998 по 17.03.1998, с 12.03.2001 по 24.03.2001, с 03.12.2009 по 15.12.2009, с 10.10.2010 по 09.11.2010, с 08.09.2014 по 20.09.2014, с 17.10.2014 по 18.10.2014 года. Решением Куйбышевского районного суда города Омска от 23.12.2019 года указанные периоды включены в специальный стаж истицы. Судом установлено, что с учетом включения данных периодов ее специальный стаж продолжительностью 30 лет возникает на дату 07.09.2019 года, следовательно, право на пенсию возникает 07.03.2020 года. Решение суда вступило в законную силу 31.01.2020 года.

С указанным решением суда 05.03.2020 года истица повторно обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска 05.03.2020 года.

Решением ответчика № от 19.03.2020 года истице отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что заявление подано ранее установленного пункта 1.1 ч. 1 и пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ срока. По мнению ответчика, право на пенсию у истицы возникает не ранее 21.06.2020 года.

Считает данное решение незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку право на пенсию у нее возникает с 07.03.2020 года, что следует из решения Куйбышевского районного суда города Омска от 23.12.2019 года, вступившего в законную силу 31.01.2020 года.

Истица просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07.03.2020 года, взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей; вынести частное определение в адрес начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном АО г. Омска ФИО3 (л.д. 3-7).

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Вопрос о вынесении частного определения в адрес начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном АО г. Омска ФИО3 оставила на усмотрение суда.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска ФИО2 в судебном заседании исковых требований не признала, ссылаясь на их необоснованность.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 02.08.2019 года.

Решением ответчика № от 24.10.2019 года в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости отказано (л.д. 8-9). Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.1998 по 17.03.1998, с 12.03.2001 по 24.03.2001, с 03.12.2009 по 15.12.2009, с 10.10.2010 по 09.11.2010, с 08.09.2014 по 20.09.2014, с 17.10.2014 по 18.10.2014 года, со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Из указанного решения ответчика следует, что продолжительность специального стажа истицы по состоянию на 02.08.2019 года составляла <данные изъяты>.

Решением Куйбышевского районного суда города Омска от 23.12.2019 года по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации постановлено: «Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.1998 по 17.03.1998, с 12.03.2001 по 24.03.2001, с 03.12.2009 по 15.12.2009, с 10.10.2010 по 09.11.2010, с 08.09.2014 по 20.09.2014, с 17.10.2014 по 18.10.2014 в календарном исчислении» (л.д. 10-12). Решение суда вступило в законную силу 31.01.2020 года.

Истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Центральном АО города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 05.03.2020 года, представив ответчику вступившее в законную силу решение Куйбышевского районного суда города Омска от 23.12.2019 года по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Решением ответчика № от 19.03.2020 года в установлении истице досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что заявление подано ранее установленного пункта 1.1 ч. 1 и пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ срока. По мнению ответчика, с учетом решения суда право на пенсию у истицы возникает не ранее 01.08.2021 года (л.д. 14-15).

Вместе с тем, по мнению суда, исковые требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Как указано выше, истица обратилась в ГУ-УПФР в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 02.08.2019 года.

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истицы исключены спорные периоды и на момент обращения специальный стаж истицы составляет <данные изъяты>.

Решением Куйбышевского районного суда города Омска от 23.12.2019 года в специальный стаж истицы зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.1998 по 17.03.1998 (1 месяц 1 день), с 12.03.2001 по 24.03.2001 (13 дней), с 03.12.2009 по 15.12.2009 (13 дней), с 10.10.2010 по 09.11.2010 (1 месяц), с 08.09.2014 по 20.09.2014 (13 дней), с 17.10.2014 по 18.10.2014 (2 дня). Всего 03 месяца 12 дней.

С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, специальный стаж истицы на день подачи заявления 02.08.2019 года составлял <данные изъяты>

Из данных о стаже истицы, следует, что после 01.08.2019 года она осуществляет медицинскую деятельность в учреждениях здравоохранения полный рабочий день, на полную ставку, периодов, не подлежащих зачету в ее специальный стаж, не имеется.

С учетом изложенного, 30-летнего стажа осуществления медицинской деятельности истица достигла ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше положениями, право на пенсию в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истицы возникло с 09.03.2020 года.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Оснований для вынесения частного определения в адрес начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном АО г. Омска ФИО3 суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения с 09.03.2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2020 года.