Решение № 2-3363/2020 2-3363/2020~М-2825/2020 М-2825/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-3363/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Чехов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 ноября 2020 года.

Чеховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шаниной Л.Ю.,

при секретаре Хоменко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3363/2020 по иску ФИО1 к администрации городского округа Чехов Московской области о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для проживания,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику администрации городского округа Чехов Московской области о признании нежилого здания общей площадью 59,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> КН №, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. Истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 59.7 кв. м. При обращении в администрацию городского округа Чехов за получением решения о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, истцу было отказано, в связи с чем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Чехов Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке возможно строительство дома, с минимальными отступами от границ земельного участка - 3 метра. Согласно отчета № о техническом состоянии и соответствии требованиям к надежности и безопасности объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> экспертом сделан вывод, что нежилое здание с КН № расположено в кадастровых границах земельного участка с КН №, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, является законченным строительством объектом, соответствует требованиям строительных, санитарных норм и правил. Истец постоянно проживает в домовладении по указанному адресу, произвести регистрацию по месту жительства не представляется возможным, поскольку строение является нежилым.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске.

Ответчик представитель администрации городского округа Чехов Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что нежилое здание расположено с нарушением градостроительного регламента, с нарушением отступов, а также в охранной зоне.

3-е лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

3-е лицо – представитель Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, уважительности своей не явки суду не представил, об отложении дела не просил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-его лица.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив их, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года № 13-П признаны не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка, с КН №, общей площадью 400 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16 об.).

Судом установлено, что истец является собственником жилого строения, назначение: нежилое, с кадастровым номером №, общей площадью 59,7 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 16 ).

Судом установлено, что земельный участок принадлежащий истцу на праве собственности поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства, земельный участок имеет вид разрешенного использования – для садоводства, что подтверждается материалами дела.

Судом установлено, что жилое строение (нежилое здание), с кадастровым номером №, общей площадью 59,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном порядке поставлено на кадастровый учет, сведения о нем содержатся в ЕГРН, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 8-13).

Как следует из объяснений истицы, указанных в иске и поддержанных ее представителем в судебном заседании, в целях признания строения пригодным для проживания она обратилась в администрацию городского округа Чехов Московской области с заявлением о признании дома жилым, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения. Также, указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Чехов, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа Чехов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), объект расположен в границах земельного участка с № с нарушением градостроительного регламента – не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка – 3 метра; в водоохраной зоне <адрес> (л.д. 15).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Названное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания (пункт 1 Положения).

В соответствии с пунктом 4 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям (абзац первый пункта 7 Положения).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе II названного Положения. Так, например, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории (пункт 9 Положения), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (пункт 12 Положения).

Из изложенного следует, что к жилым помещениям относятся изолированные помещения (в том числе жилой дом), являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, данные о которых как о жилых помещениях содержатся в сведениях государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации.

Из представленного истцом заключения № (л.д. 19-32) следует, что спорное строение находится в кадастровых границах земельного участка с КН № в ряду индивидуальной малоэтажной жилищной застройки в <адрес>. Расположение нежилого здания с КН № не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью; является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом. Строительно-монтажные работы по обустройству нежилого здания с КН № произведены качественно и выполнены в соответствии с нормативными требованиями. Исследуемый дом с КН № соответствует требованиям строительных и санитарных норм и правил, предъявляемым к жилым помещениям. Размещение нежилого здания на земельном участке по северной, южной и западной границам выполнено с соблюдением требований СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» и СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП жилое здание расположено на расстоянии от северной границы – более 7,0м; от южной границы – 6,1м и от западной границы – 5,2 м; по восточной границе имеется несоответствие в расстоянии от объекта исследования до границы со смежным земельным участком – 2,6м, но данное расположение объекта не нарушает противопожарных норм, так как находится на расстоянии более 12 м от строения на смежном земельном участке по восточной границе. Исследуемый дом с КН № положениям Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части технических параметров, состояния конструктивных элементов. Наружные ограждающие, а также несущие конструкции нежилого здания, имеют физический износ в размере, не превышающем 10% и не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам, не нарушают их прав. Архитектурно-планировочное решение нежилого здания обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома; помещения нежилого здания обеспечены электроснабжением, водоснабжением от скважины расположенной на участке при доме, не канализованной уборной, расположенной на участке при доме, индивидуальным автономным отоплением от металлической отопительной печи полной заводской готовности. Системы инженерного оборудования нежилого здания позволяют использовать помещения исследуемого нежилого здания для круглогодичного проживания.

Согласно дополнения к заключению № (л.д. 63-65) по данным карты зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) ГО Чехов, с установленными территориями, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Чехов Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Чехов Московской области», исследуемый объект недвижимости не находится ни в одной из зон, запрещающих или ограничивающих проведение строительства.

Оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется, представителем ответчика данное заключение не оспорено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Доказательств, опровергающих доводы истицы, ответчиком суду не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истица является собственником спорного нежилого здания и земельного участка, на котором оно возведено, помещение пригодно для круглогодичного постоянного проживания, соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемых к жилым одноквартирным домам, учитывая соблюдение противопожарных расстояний между соседними жилыми строениями, что нашло свое подтверждение в судебном заседании, собственник соседнего земельного участка с КН № ФИО3 до границе которого спорный земельный участок расположен на расстоянии 2,6м, дала согласие истцу на строительство жилого дома (л.д. 62) и не возражает в удовлетворении исковых требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования истицы являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать нежилое здание общей площадью 59,7 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, с КН №, жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.Ю. Шанина