Решение № 2А-3411/2023 2А-3411/2023~М-2698/2023 М-2698/2023 от 12 октября 2023 г. по делу № 2А-3411/2023

Дело № 2а-3411/2023

25RS0002-01-2023-006931-27

Мотивированное
решение

изготовлено 13.10.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2023 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем Прокофьевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 15.11.2007 Департаментом градостроительства Приморского края Отделу организации капитального строительства УВД Приморского края выдано разрешение на строительство жилого дома с паркингом по Партизанскому проспекту, 52 в г. Владивостоке.

На основании договора о совместной деятельности от 18.11.1998, заключенного с УВД по Приморскому краю, деятельность по строительству осуществляло ОАО «ДВГСК», уступив 25.03.2005 права и обязанности по договору ООО «ДВГСК».

12.09.2008 между ООО «ДВГСК» и ЖСК «Партизанский» был заключен инвестиционный договор № 171 об инвестировании денежных средств для реализации инвестиционного проекта - строительства «Жилого дома с паркингом <адрес>».

15.07.2010 ФИО1 заключил с ЖСК «Партизанский» договор паевого накопления № 15, связанный со строительством и последующим предоставлением двухкомнатной квартиры общей площадью 103,2 кв.м., расположенной на 14 этаже строящегося дома «Жилой дом с паркингом по <адрес> (II Очередь)» стоимостью 3 302 400 рублей. Оплата по договору произведена им в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.02.2015 ООО «ДВГСК» признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Приморского края от 27.05.2016 требования ФИО1 о передаче жилого помещения в указанном многоквартирном доме признаны обоснованными и включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «ДВГСК».

21.02.2022 Управлением Росреестра по Приморскому краю зарегистрировано право оперативного управления УМВД России по Приморскому краю на объект незавершенного строительства: проектируемое назначение: многоквартирный дом, кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, ориентир - многоквартирный жилой дом, адрес ориентира - <адрес>.

До настоящего времени дом в установленном законом порядке в эксплуатацию не сдан, право собственности на здание не зарегистрировано.

05.06.2023 административный истец ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости с приложением копии определения Арбитражного суда Приморского края от 27.05.2016 по делу № А51-1386/2014. В соответствии с уведомлением административного ответчика от 19.06.2023, заявление административного истца и приложенные к нему документы возвращены без рассмотрения, поскольку право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации.

С указанным решением административный истец не согласен, просит признать его незаконным, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав путем осуществления государственной регистрации обременения объекта недвижимости.

Определением суда от 13.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем доводам.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Приморскому краю ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, указав, что 05.06.2023 ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением об осуществлении государственной регистрации ограничения права и обременения в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №. В качестве документа-основания для осуществления государственной регистраций было представлено определение Арбитражного суда Приморского края от 27.05.2016 по делу № А51-1386/2014, которым требования ФИО1 включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «ДВГСК». Действующим законодательством не предусмотрено внесение в ЕГРН сведений о включении в реестр требований к застройщику о передаче жилых помещений в качестве ограничений либо обременений. В соответствии со с п. 2 ст. 37 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если право на объект недвижимости оспаривается в судебном порядке, в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления вносится запись о том, что в отношении такого права заявлено право требования со стороны конкретного лица. Однако такого заявления от административного истца не поступало. На основании п. 6 ст. 25 Федерального закона № 218-ФЗ Управлением Росреестра по Приморскому краю было принято решение о возврате документов заявителю в связи с тем, что право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации.

Представитель заинтересованною лица УМВД России по Приморскому краю – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что оспариваемое решение принято регистрирующим органом в пределах своих полномочий, нарушений порядка его принятия не усматривается, поскольку внесение в ЕГРН сведений о включении в реестр требований к застройщику о передаче жилых помещений в виде записи об обременении объекта недвижимости не предусмотрено действующим законодательством.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представили. В соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ неявка указанных лиц в судебное заседание не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства с учетом требований ст.ст. 62, 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт I части 9, часть 11).

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения или действия (бездействия) незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним: 1) вид вещного права, номер регистрации и дата государственной регистрации права; 2) сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, записи о предыдущих правообладателях, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 3) сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости; 4) вид зарегистрированного ограничения права или обременения объекта недвижимости, номер регистрации и дата государственной регистрации таких ограничения или обременения; 5) сведения о лицах, в пользу которых установлены ограничения нрава или обременения объекта недвижимости, а также в отношении таких лиц, являющихся физическими лицами, - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования, если такой номер присвоен в установленном порядке; 6) основания возникновения, недвижимости; 7) реквизиты, существенные условия сделки или сделок.

Органом государственной регистрации прав осуществляется государственная регистрация обременении, ограничений вещных прав в случаях, предусмотренных законом.

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки установлен Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 (далее - Порядок).

Согласно пункту 69 Порядка, в записи об ограничении (обременении) указывается вид зарегистрированного ограничения права и обременения недвижимого имущества - аренда, безвозмездное пользование, ипотека, сервитут, доверительное управление, наем жилого помещения, установленные уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации арест и иные запрещения совершать определенные действия с недвижимым имуществом, запрещение органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, залог, избранный в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, иные ограничения права и обременения недвижимого имущества, если такие ограничения права и обременения недвижимого имущества подлежат государственной регистрации, а именно слова "аренда", "безвозмездное пользование", "ипотека", "сервитут", "доверительное управление", "наем жилого помещения", "арест”, "запрещение регистрации", "залог в качестве меры пресечения", "прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости" соответственно.

В записи об ограничении (обременении) относительно указанных в настоящем пункте ареста и иного запрещения совершать определенные действия с недвижимым имуществом, установленных уполномоченными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации, запрещения органу регистрации прав осуществлять учетные и (или) регистрационные действия с объектом недвижимости, иного ограничения права и обременения недвижимого имущества, подлежащих государственной регистрации, также указывается содержание такого ограничения права и обременения недвижимого имущества.

Запись об ограничении (обременении) в виде ареста и иного запрещения вносится в ЕГРН в том числе при отсутствии в реестре прав на недвижимость записи о зарегистрированном вещном праве на учтенный в кадастре недвижимости объект недвижимости.

В силу п. 6 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 08.11.2006 Управлением Росреестра по Приморскому краю зарегистрировано право собственности Российсокй Федерации на объект недвижимого имущества: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоэтажная жилая застройка, площадь 3801 кв.м, кадастровый №, адрес: <адрес>

21.02.2008 на основании распоряжения ТУ ФАУГИ по Приморскому краю в ЕГРН зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования УМВД России по Приморскому краю в отношении указанного земельного участка.

15.11.2007 Департаментом градостроительства Приморского края Отделу организации капитального строительства УВД Приморского края выдано разрешение на строительство жилого дома с паркингом по Партизанскому проспекту, 52 в г. Владивостоке.

21.02.2022 Управлением Росреестра по Приморскому краю на основании распоряжения ТУ ФАУГИ по Приморскому краю от 08.11.2007, договора безвозмездного пользования земельным участком от 04.02.2020, разрешения на строительство от 15.11.2007, зарегистрировано право оперативного управления УМВД России по Приморскому краю на объект недвижимого имущества: объект незавершенного строительства, проектируемое назначение: многоквартирный дом, кадастровый №, местоположение: установлено относительно ориентира, ориентир - многоквартирный жилой дом, адрес ориентира - <адрес>.

На основании договора о совместной деятельности от 18.11.1998, заключенного с УВД по Приморскому краю (правопредшественником УМВД России по Приморскому краю), деятельность по строительству осуществляло ОАО «ДВГСК», уступив 25.03.2005 права и обязанности по договору ООО «ДВГСК».

12.09.2008 между ООО «ДВГСК» и ЖСК «Партизанский» был заключен инвестиционный договор № 171 об инвестировании денежных средств для реализации инвестиционного проекта - строительства «Жилого дома с паркингом по <адрес>».

15.07.2010 между ФИО1 и ЖСК «Партизанский» заключен договор паевого накопления № 15, связанный со строительством и последующим предоставлением двухкомнатной квартиры общей площадью 103,2 кв.м., расположенной на 14 этаже строящегося дома «Жилой дом с паркингом по <адрес> (II Очередь)» стоимостью 3 302 400 рублей. Оплата по договору произведена им в полном объеме.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.02.2015 ООО «ДВГСК» признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 27.05.2016 требования ФИО1 о передаче жилого помещения в указанном многоквартирном доме признаны обоснованными и включены в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «ДВГСК».

05.06.2023 административный истец ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации ограничений прав и обременения в отношении объекта недвижимости (объекта незавершенного строительства, проектируемое назначение – многоквартирный дом, кадастровый №, местоположение установлено относительно ориентира – <адрес> с приложением копии определения Арбитражного суда Приморского края от 27.05.2016 по делу № А51-1386/2014.

В соответствии с уведомлением административного ответчика от 19.06.2023 № КУВД-001/2023-23399703/1, заявление ФИО1 и приложенные к нему документы возвращены без рассмотрения на основании п. 6 ст. 25 Федерального закона № 218-ФЗ, поскольку действующим законодательством не предусмотрено внесение в ЕГРН сведений о включении в реестр требований к застройщику о передаче жилых помещений по смыслу параграфа 7 «Банкротство застройщика» главы IX Закона о банкротстве.

Давая оценку содержанию определения Арбитражного суда Приморского края от 25.05.2016 по делу № А51-1386/2014, положениям ст.ст. 1 и 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 69 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, суд находит действия и решение административного ответчика законными, поскольку указанным судебным актом какое-либо вещное право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, подлежащее государственной регистрации, не установлено.

При таких обстоятельствах, у регистрирующего органа имелись предусмотренные п. 6 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основания для возвращения без рассмотрения заявления административного истца и приложенных к нему документов.

По изложенному суд не находит оснований для удовлетворения административного иска и возложении на Управление Росреестра по Приморскому краю каких-либо обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Н.В. Бакшина