Решение № 2-1857/2019 2-1857/2019~М-859/2019 М-859/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1857/2019

66RS0№-32

Мотивированное
решение составлено 20.05.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 13.05.2019

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Абрашкиной Е.Н., при секретаре Загировой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее Управление) о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, в котором просит с учетом уточнения иска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы

с 12.06.1987 по 16.07.1989 мастером жилищного участка в Малышевском строительно-монтажном управлении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прораб/мастер жилищного участка Малышевского строительно-монтажного управления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом в ООО «Уралвек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производителем работ в ООО «ВИРА».

В обоснование иска указал, что был занят полный рабочий день на работах и должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования по предмету и основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, действующая по доверенности, ФИО2, возражала в отношении удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 7-13 т. 2).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ВИРА» в судебное заседание не явился, направил отзыв по существу требований.

Заслушав истца и представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

До 01 января 2015 года право на досрочную трудовую пенсию для данной категории заявителей было закреплено в ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон № 173-ФЗ). Основания приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение для данной категории заявителей были аналогичны.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, федеральный законодатель напрямую в Законе № 400-ФЗ наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по определению специальных условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В целях реализации вышеназванных норм Закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации (основание: Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) утвердило Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в период до 01 января 1992 года применялся Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее -Список № 2 от 22.08.1956).

После 01 января 1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 26.01.1991).

Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья деятельность предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление с заявлением по установленной форме о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Рассмотрев все документы заявителя, представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, Управление ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости № в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно Решению Управления возраст заявителя на 08.08.2018г. (дата обращения в пенсионный орган) составляет 55 лет 01 месяц 05 дней.

Требуемый стаж на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 55 лет) составляет не менее 12 лет 06 месяцев.

Требуемый страховой стаж по достижению возраста 55 лет составляет не менее 25 лет.

Заявителем подтвержден страховой стаж 30 лет 07 месяцев 06 дней.

Заявителем подтвержден стаж на соответствующих видах работ (стаж работы с тяжелыми условиями труда) 06 лет 07 месяцев 16 дней.

В связи с не подтверждением, истцом документально факта наличия требуемого стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости Управление отказало в назначении досрочной пенсии.

При принятии решения Управление несколько периодов трудовой деятельности истца посчитало не подлежащим включения в стаж на соответствующих видах работ (раздел II решения).

Так Управлением не включен в специальный стаж период работы истца в ООО «Вира» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием кода льготной деятельности.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является документальное подтверждение занятости заявителя на работах, перечисленных в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991г., постоянно в течении полного рабочего дня полной либо сокращенной рабочей недели. При этом, подтверждение занятости на работах в тяжелых условиях труда относится к компетенции работодателя.

В соответствии ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 31.03.2011 г. № 258н, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

Кроме того, с 01 января 2013 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в ред. Федерального закона от 03.12.2012 г. № 243-ФЗ), включаются периоды работы только при условии начислении и уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета №.

По сведениям выписки из лицевого счета застрахованного лица на дату оценки пенсионных прав ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «ВИРА» не представлены. Поэтому Управлением указано, что данный период подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ при сдаче индивидуальных сведений с кодом льготной деятельности 27-2/22900006-24441.

На момент рассмотрения дела в суде страхователем ООО «ВИРА» представлены за истца индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с кодом льготной деятельности «20101006-24441 - производители работ, старшие производители работ, их заместители (помощники)» подраздела б «Руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлении, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников раздела I Горные работы; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения с кодом льготной профессии «22900006-24441 Производители работ» подраздела б Руководители и специалисты раздела XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

В связи с этим данный период работы в ООО «Вира» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

По тем же основаниям не включен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом в ООО «Уралвек».

Суд находит обоснованными требования истца в данной части, поскольку по запросу суда ОАО «Уралбурмаш», являющегося заказчиком строительных работ ООО «Уралвек» в материалы дела представлены трудовой договор, договор о полной материальной ответственности, журналы производственных работ, из которых следует, что прорабом ООО «Уралвек» при капитальном ремонте кровли крыши в спорный период являлся ФИО1 (л.д. 46-87). Данные обстоятельства свидетельствуют о недостоверности представленных сведений в отношении застрахованного лица по спорному периоду.

Также не включены Управлением периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером жилищного участка в Малышевском строительно-монтажном управлении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прораб/мастер жилищного участка Малышевского строительно-монтажного управления.

По сведения трудовой книжки заявителя серии № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он принят мастером жилищного участка (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом жилищного участка (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником жилищного участка (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

По данным архивной справки № № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда «Открытое акционерное общество «Строймонтаж-93» (с 18.03.86 по 06.09.1993 -«Малышевское строительно-монтажное управление») ФИО1 с 12.06.1987 принят мастером жилищного участка; с 17.07.1989 назначен прорабом на время очередного отпуска т. <ФИО>7 с выплатой разницы в окладах; 01.02.1990 назначен прорабом на жилищный участок; с 10.07.1990 назначен начальником жилищного участка.

В соответствии с подразделом «б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956г. правом на досрочную пенсию по старости пользуются инженерно-технические работники: мастера (десятники), прорабы.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документальное подтверждение занятости на новом строительстве перечисленных в вышесказанном разделе Списка объектов.

Подтверждение занятости на работах в тяжелых условиях труда, дающих право на назначение досрочного пенсионного обеспечения, относится к компетенции работодателя.

Согласно сведений обзорной справки от 20.02.2001г ОАО «Строймонтаж-93» является правопреемником Государственного предприятия «Малышевское строительно-монтажное управление», основными видами деятельности являются: промышленное и гражданское строительство, реконструкция и ремонт объектов промышленного и гражданского назначения и иные. В основании выдачи справки в качестве подтверждающих документов указана, в том числе и штатная расстановка с 1986 года по настоящее время. Иные учредительные документы прежнего работодателя истца в материалах выплатного дела отсутствуют.

На момент оценки пенсионных прав в материалах выплатного дела отсутствовали документы, подтверждающие факт выполнения ФИО1 трудовой функции в должности мастера на новом строительстве объектов, перечисленных в вышеназванного разделе Списка № 2 от 22.08.1956, в оспариваемый период работы.

При рассмотрении права заявителя на включение данного оспариваемого периода работы в стаж на соответствующих видах работ в порядке применения норм действующего пенсионного законодательства, то есть в соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991г. предусмотрены в подразделе «руководители и специалисты»: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.

Основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документальное подтверждение выполнения функционала данных профессий. На строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые соответствующим разделом Списка № 2 от 26.01.1991 не предусмотрены.

В материалы дела по запросу суда представлены коллективные договоры Малышевского рудоуправления 1987, 1988 и 1989 годов с приложением, которыми являются планы ввода в эксплуатацию и капитального ремонта поименованных объектов жилого фонда, культурно-бытовых объектов и спортивных сооружений (л.д. 17-29 т. 2).

Также филиалом Асбестовское БТИ и регистрации недвижимости представлены техническая документация на ряд жилых многоквартирных домов из которой следует, что заказчиком проектирования жилого дома является Малышевское рудоуправление (л.д. 116-124 т. 2).

Согласно штатному расписанию истец является мастером строительно-монтажного управления Малышевского рудоуправления (л.д. 32-34 т. 2).

Аналогичные сведения были представлены Администрацией Малышевского городского округа (л.д. 90 т. 2), пояснившей со ссылками на первичную документацию о том, что с 12.06.1987 истец принят на работу мастером жилищного участка, а с 17.07.1989 назначен прорабом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что данные документы свидетельствуют о занятости истца на новом строительстве зданий и сооружений, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее Управление) о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером жилищного участка в Малышевском строительно-монтажном управлении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прораб/мастер жилищного участка Малышевского строительно-монтажного управления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом в ООО «Уралвек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производителем работ в ООО «ВИРА».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Абрашкина Е.Н.