Решение № 2А-45/2018 2А-45/2018 ~ М-9/2018 А-45/18 М-9/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-45/2018

Дело №а–45/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года <адрес>

Грозненский районный суд Чеченской Республики

в составе судьи Таймусхановой З.М,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-45/18 по административному исковому заявлению ФИО3 к ИЦ МВД РФ по Чеченской Республике об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИЦ МВД РФ по Чеченской Республике о признании решение Информационного центра Министерства внутренних дел по Чеченской Республике 16/5303 от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании выдать справку о реабилитации, мотивируя требования тем, что при обращении в ИЦ МВД по Чеченской Республике с просьбой выдать справку о реабилитации ему отказано в выдаче данной справки сославшись на то, что ему необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта применения политических репрессий.

На основании Постановления ГОКО № от ДД.ММ.ГГГГ и Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ все чеченцы и ингуши были репрессированы органами НКВД по политическим мотивам в административном порядке в степи Казахстана и Киргизии. Его родители ФИО7 Кюри,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и мать ФИО7 Бека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения были высланы на спецпоселение в <адрес>, где он и родился.

Дата Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ не может считаться фактической датой снятия гражданина с учета спецпоселения. По указанному нормативному документу лица, находившиеся на режиме спецпоселения, подлежали снятию с учета и каждый гражданин освобождался персонально.

В соответствии со ст.2 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реабилитации жертв политических репрессий» он является жертвой политических репрессий и подлежит реабилитации.

Просит признать незаконным отказ ИЦ МВД по Чеченской Республике незаконным и обязать ИЦ МВД по Чеченской Республике выдать ему справку о реабилитации.

ФИО3 в судебном заседании поддержал свои требования по доводам, изложенным в заявлении, считая отказ в выдаче справки о реабилитации незаконным и необоснованным, и просил удовлетворить его требования.

Представитель ИЦ МВД РФ по Чеченской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Письменных возражений относительно административного искового заявления суду не представил.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав пояснения административного истца, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, …если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В данном случае, в связи с невозможностью получения справки о реабилитации, административный истец ФИО3 лишен права получать льготы и компенсационные выплаты, предусмотренные для реабилитированных жертв политических репрессий.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок обращения в суд административным истцом соблюден, так как письмо заместителя начальника ИЦ МВД по Чеченской Республике датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из указанного письма ИЦ МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в выдаче справки о реабилитации. При этом разъяснено, что поскольку он родился ДД.ММ.ГГГГ – после принятия Закона ПВС ССР от 11.02.1957г. «Об утверждении Указов ПВС СССР о восстановлении национальной автономии чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов», и его родители получили право беспрепятственного выезда в места, откуда были депортированы, он не подлежит реабилитации.

Вместе с тем, согласно архивной справке ИЦ МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № в коллекции документальных материалов по личному составу бывших спецпереселенцев значится ФИО7 Коку, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была взята на учет на спецпоселении в <адрес>, и сведений в отношении которой о снятии с учета спецпоселения не имеются. Ближайшим родственником ФИО6 в данной справке значится ее брат ФИО7 Кюри, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доводящийся отцом административному истцу ФИО3.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии <...>, выданного 08.04.2002г. ОВД <адрес> ЧР, административный истец ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 1.1 Закона о реабилитации жертв политических репрессий подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 показал суду, что ФИО3 знает долгое время, поскольку живут в одном селе. Х. родился в ДД.ММ.ГГГГ году в месте высылки его родителей. Когда именно были сняты с учета спецпоселения не знает.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 показал суду, что очень хорошо знает ФИО3 и знал его мать. После его рождения их семья переехала в <адрес> где они жили недалеко друг от друга. Когда именно были сняты с учета спецпоселения, не знает.

В соответствии со ст.6 Закона о реабилитации жертв политических репрессий заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в п. «в» ст.3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел.

Срок рассмотрения заявления о реабилитации не может превышать трех месяцев.

На основании ст.7 Закона о реабилитации жертв политических репрессий органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Часть третья статьи 24 КАС РФ предусматривает альтернативу обращения гражданина в суд с административным исковым заявлением, в соответствии с которой административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

В силу ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Закона о реабилитации жертв политических репрессий политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществляющееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

По смыслу статьи 1.1 этого Закона подвергавшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей которых на соответствующий период существовали ограничения прав и свобод.

Применение политических репрессий в 1944 году в отношении всего чеченского народа – общеизвестный факт.

В 1956 году высший орган государственной власти СССР признал нецелесообразным дальнейшее ограничение в правовом положении спецпоселенцев (в том числе и чеченцев) и членов их семей и ДД.ММ.ГГГГ был издан Указ Президиума ВС РСФСР «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР и упразднении <адрес>», который предусматривал снятие запрета на возвращение чеченцев и ингушей в места постоянного проживания и освобождение из-под административного надзора органов внутренних дел. Данным Указом предусмотрено, что снятие ограничений по спецпоселению не влечет за собой возвращение чеченцам имущества, конфискованного при выселении, и они не имеют права возвращаться в места, откуда были выселены.

Реабилитация, по смыслу Закона о реабилитации жертв политических репрессий, означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола. Следовательно, если к лицу, формально освобожденному со спецпоселения, продолжали применяться те или иные ограничения прав и свобод, такое лицо фактически сохраняло статус репрессированного вплоть до окончательного устранения всех последствий произвола, как того требует названный Закон.

Приведенные обстоятельства в их совокупности, свидетельствуют о том, что требования ФИО3 являются обоснованными и потому административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО3 о признании решения Информационного центра Министерства внутренних дел по Чеченской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче справки о реабилитации незаконным и обязании выдать ФИО3 справку о реабилитации удовлетворить частично.

Обязать Информационный центр при Министерстве внутренних дел по Чеченской Республике выдать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, справку о реабилитации.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Грозненский районный суд ЧР.

Судья

(подпись)

З.М. Таймусханова

Копия верна:

Судья:

Секретарь: