Решение № 2А-141/2017 2А-141/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-141/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г.Кораблино

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Скоромниковой Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску прокурора Кораблинского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и побуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Кораблинского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанными требованиями к администрации муниципального образования – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Кораблинского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам проведения которой было установлено, что на территории Кипчаковского сельского поселения находятся несанкционированные свалки отходов производства и потребления, а именно: в <адрес> от а/д <адрес> напротив каменного карьера поворот направо к многоэтажным домам, через № м справа от дороги в овражке; на территории Кипчаковского сельского поселения через №. от <адрес> поворот налево с а/д <данные изъяты> на проселочную дорогу при въезде в лес; на территории Кипчаковского сельского поселения в №. от <адрес> через №. от <адрес> на проселочную дорогу за знаком «<данные изъяты>» через №. на протяжении №. справа и слева от дороги; на кладбище <адрес> по всему периметру вокруг кладбища; между трассой <данные изъяты>) и <данные изъяты> в старом песочном карьере и балке <адрес>.

Данные земельные участки под свалку либо полигон ТБО не выделялся, с соответствующими органами контроля не согласовывался, сеть наблюдательных скважин отсутствует, что свидетельствует о том, что данные свалки отходов производства и потребления являются несанкционированными.

Наличие несанкционированных свалок нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к возникновению и развитию инфекционных заболеваний среди населения, загрязнению почвы, подземных вод, загрязнению атмосферного воздуха, нарушить экологический баланс окружающей природной среды.

Прокурор Кораблинского района просит суд признать бездействие администрации муниципального образования – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, выраженное в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов незаконным и обязать администрацию муниципального образования – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные на территории сельского поселения, а именно: в <адрес> от а/д <адрес> напротив каменного карьера поворот направо к многоэтажным домам, через № м справа от дороги в овражке; на территории Кипчаковского сельского поселения через №. от <адрес> поворот налево с а/д <адрес> на проселочную дорогу при въезде в лес; на территории Кипчаковского сельского поселения в №. от <адрес> через №. от <адрес> на проселочную дорогу за знаком «<адрес>» через №. на протяжении №. справа и слева от дороги; на кладбище <адрес> по всему периметру вокруг кладбища; между трассой <адрес>) и д.<адрес> в старом песочном карьере и балке <адрес>.

Административный истец прокурор Кораблинского района Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в упрощенном порядке.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, обратились к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, также указали, что административные исковые требования признают в полном объеме.

В силу ч.7 ст.150, ст. 226, гл.33 КАС РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с п. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, судом не установлено.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.19 ст.4 Устава муниципального образования - Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области к вопросам местного значения Кипчаковского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года №4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Согласно пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России 28.12.2001 года №607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кораблинского района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе указанной проверки было выявлено, что на территории Кипчаковского сельского поселения находятся свалки отходов производства и потребления, расположенные: в <адрес> от а/д <адрес> напротив каменного карьера поворот направо к многоэтажным домам, через <адрес> м справа от дороги в овражке; на территории Кипчаковского сельского поселения через <адрес>. от <адрес> поворот налево с а/д <адрес> на проселочную дорогу при въезде в лес; на территории Кипчаковского сельского поселения в <адрес>. от <адрес> через <адрес>. от <адрес> на проселочную дорогу за знаком «Примыкание <адрес>» через <адрес>. на протяжении <адрес>. справа и слева от дороги; на кладбище <адрес> по всему периметру вокруг кладбища; между трассой <адрес>) и д.<адрес> в старом песочном карьере и балке <адрес>.

Земельные участки под указанные свалки либо полигон ТБО не выделялись, местоположение свалок не согласовано с соответствующими органами контроля, на свалках отсутствует сеть наблюдательных скважин, что позволяет суду сделать вывод о том, что данные свалки отходов производства и потребления являются несанкционированными.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими письменными доказательствами: копией уведомления РОО «<данные изъяты>» в адрес главы администрации МО-Кораблинский муниципальный район <адрес> и прокурора <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией уведомления за № от ДД.ММ.ГГГГ. и задания о проведении проверки исполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I и II классов опасности от ДД.ММ.ГГГГ. за № прокуратуры <адрес> в адрес межрайонных прокуроров области; справкой от ДД.ММ.ГГГГ. прокуратуры <адрес> по результатам проведенной проверки по заданию прокуратуры <адрес> и обращению РОО «<данные изъяты>»; распечатками фотофиксации свалок на территории МО-Кипчаковское сельское поселение <адрес>; Уставом МО-Кипчаковское сельское поселение <адрес>.

Стороной административного ответчика указанные факты также не оспаривались.

Таким образом, судом установлено наличие незаконного бездействия администрации муниципального образования – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района <адрес>, выраженного в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, поскольку наличие свалок нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к возникновению и развитию инфекционных заболеваний среди населения, загрязнению почвы, подземных вод, загрязнению атмосферного воздуха, нарушить экологический баланс окружающей природной среды.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 290, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, и возложении обязанности по устранению допущенного нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района <адрес>, выраженное в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных на территории сельского поселения, а именно: в <адрес> от а/д <адрес> напротив каменного карьера поворот направо к многоэтажным домам, через <адрес> м справа от дороги в овражке; на территории Кипчаковского сельского поселения через <адрес>. от <адрес> поворот налево с а/д Кораблино-Ухолово на проселочную дорогу при въезде в лес; на территории Кипчаковского сельского поселения в <адрес>. от <адрес> через <адрес>. от <адрес> на проселочную дорогу за знаком «<адрес>» через <адрес>. на протяжении <адрес>. справа и слева от дороги; на кладбище <адрес> по всему периметру вокруг кладбища; между трассой <адрес>) и д.<адрес> в старом песочном карьере и балке <адрес>.

Обязать муниципальное образование – Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенных на территории сельского поселения, а именно: в <адрес> от а/д <адрес> напротив каменного карьера поворот направо к многоэтажным домам, через <адрес> м справа от дороги в овражке; на территории Кипчаковского сельского поселения через <адрес>. от <адрес> поворот налево с а/д <адрес> на проселочную дорогу при въезде в лес; на территории Кипчаковского сельского поселения в <адрес>. от <адрес> через <адрес>. от <адрес> на проселочную дорогу за знаком «<адрес>» через <адрес>. на протяжении <адрес>. справа и слева от дороги; на кладбище <адрес> по всему периметру вокруг кладбища; между трассой <адрес>) и д.<адрес> в старом песочном карьере и балке <адрес>.

Установить администрации Муниципального образования - Кипчаковское сельское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Административную коллегию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья -