Решение № 2-5388/2025 2-5388/2025~М-3806/2025 М-3806/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2-16/2025(2-156/2024;2-4221/2023;)~М-3110/2023

39RS0001-01-2023-003767-07

Дело № 2-5388/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 августа 2025 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Лясниковой Е.Ю.,

при секретаре Курбанкадиеве М.М.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки или привидении в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в адрес администрации городского округа «Город Калининград» направлено уведомление от 23 июня 2023 г. № CH-9/CI1-55 о выявлении самовольной постройки с актом внепланового инспекционного визита от 9 июня 2023 г. № СН-3/A-201, по результатам которого установлен факт осуществления строительства объекта капитального строительства - нежилого здания (хозяйственной постройки) по адресу: г. <адрес> на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

По указанному адресу расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, который является жилым домом, площадью 101,7 кв. м, 1945 г. постройки, принадлежащий на праве собственности ФИО2

Ввиду выявления фактов нарушений обязательных требований администрация ГО «Город Калининград» обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать объект капитального строительства (хозяйственную постройку), расположенный частично на территории кадастрового квартала № в районе жилого дома № 88 по ул. <адрес>, частично - на земельном кадастровым номером № самовольной постройкой, возложить на ФИО2 обязанность снести или привести в соответствие с установленными требованиями объект капитального строительства (хозяйственную постройку), установив срок для сноса - двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований администрация указала на то, что ФИО2 за жилым домом на необразованном земельном участке в границах кадастрового квартала № возведен объект капитального строительства - хозяйственная постройка, находящаяся в едином ограждении с условной территорией, фактически используемой жителями данного дома, не зарегистрированная в установленном порядке и расположенная вдоль забора смежного земельного участка с КН № (ул. <адрес>) с видом разрешенного использования «под существующий многоквартирный дом».

Хозяйственная постройка имеет следующие характеристики: этажность от одного до двух этажей с двухскатной крышей. Стены постройки возведены с использованием разнородных материалов: газосиликатные блоки, керамический и силикатный кирпич для обустройства цоколя здания, сварные конструкции из металлической профильной трубы для обустройства каркаса и стропил здания, металлический профилированный лист для наружных стен. Установлены входные металлические распашные ворота, деревянные оконные блоки - частично, дверные полотна не установлены, возведена частично на плитном фундаменте. Хозяйственная постройка имеет признаки капитальности.

При выполнении инструментального обследования и геодезических измерений определены границы земельного участка с кадастровым номером № и установлено, что обследуемый объект расположен на части территории кадастрового квартала №, площадь застройки здания составляет 119,58 кв. м, фактический отступ от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № отсутствует, при этом часть здания заступает на территорию земельного участка с кадастровым номером № (ул. <адрес>) на 0,08 м.

Представитель истца администрации ГО «Город Калининград» - ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, настаивая на их удовлетворении.

Заслушав представителя истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Аналогичное положение содержится и в подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, согласно которому собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ закреплено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Приведенная норма права устанавливает специальное правило, определяющее правовые последствия создания новой вещи, отличное от общих положений ст. 219 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой право на вновь созданную вещь приобретает лицо, ее создавшее.

Основное правовое последствие самовольного строительства в виде того, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, обусловлено именно несоблюдением со стороны такого лица установленного земельным и градостроительным законодательством административного порядка по предоставлению земельных участков и возведению объектов капитального строительства.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; – возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. 1 ст. 3 Гражданского кодекса РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства по делу, и подтверждается материалами реестрового дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 9 октября 2023 г. на основании межевого плана от 4 октября 2023 г., соответственно, в период судебного разбирательства.

Жилой дом имеет следующие характеристики: площадь - 101,7 кв. м, количество этажей - 3, в том числе подземных - 1, материал наружных стен - кирпичные, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – 1945 года, поставлен на кадастровый учет 02 июля 2011 г.

За жилым домом расположен объект капитального строительства - хозяйственная постройка, находящаяся в едином ограждении с территорией жилого дома, не зарегистрированная в установленном порядке и расположенная вдоль забора смежного земельного участка с кадастровым номером №

Хозяйственная постройка имеет следующие характеристики: этажность от одного до двух этажей с двухскатной крышей. Стены постройки возведены с использованием разнородных материалов: газосиликатные блоки, керамический и силикатный кирпич для обустройства цоколя здания, сварные конструкции из металлической профильной трубы для обустройства каркаса и стропил здания, металлический профилированный лист для наружных стен. Кладка кирпичей в цоколе выполнена с неоднородным заполнением цементной связкой, с пустотами. Перекрытия крыши выполнены в виде сварных конструкций из металлической профильной трубы и ориентированно-стружечных плит (ОСБ), кровля - металлический профлист. Установлены входные металлические распашные ворота, деревянные оконные блоки - частично, дверные полотна не установлены. Возведена частично на плитном фундаменте. Межэтажные перекрытия оборудованы из деревянных балок и досок. В части строения возведена легкосборная деревянная постройка.

Согласно материалам проверки Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области данная хозяйственная постройка имеет признаки капитальности, определено местоположение данной застройки как заходящей частично на территорию земельного участка с кадастровым номером № (г. <адрес>).

Смежный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 1 октября 2009 г. в соответствии с межевым планом от 4 сентября 2009 г., относится к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – под существующий многоквартирный дом.

В границах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, представляющий собой многоквартирный жилой дом, состоящий из двух квартир, собственниками которых являются ФИО3 и ФИО4

В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности в отношении вышеуказанного земельного участка отсутствует информация о разрешениях на строительство объектов капитального строительства.

Согласно карте градостроительного зонирования. землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 25 декабря 2017 года № 339, земельный участок, расположенный по адресу: <...>, отнесен к территориальной зоне ж-4/Б - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В указанной зоне допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов индивидуального жилищного строительства, блокированной жилой застройки (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три), а также сопутствующей инфраструктуры и объектов обслуживания жилой застройки.

При выполнении инструментального обследования и геодезических измерений Министерством определены границы земельного участка с кадастровым номером № и установлено, что обследуемый объект расположен на части территории кадастрового квартала №, площадь застройки здания составляет 119,58 кв. м, фактический отступ от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № отсутствует, при этом часть здания заступает на территорию земельного участка с кадастровым номером № (ул. <адрес>) на 0,08 м.

Таким образом, установлены факты нарушения обязательных требований Правил землепользования при строительстве объекта капитального строительства без соблюдения минимальных отступов от границ земельного участка с заступом на смежный участок.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о государственном кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Систематизированным сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе является государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Частью 4 статьи 6 Закона о государственном кадастре установлено, что для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части; местоположение отдельных частей Границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативноправового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внесших границ таких объектов; требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 7).

С 17 апреля 2013 г. введены в действие Требования к точности описания и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 17 августа 2012 г. № 518 (далее - Требования к точности).

Пунктом 6 Требований к точности установлено, что величина средней квадратической погрешности местоположения характерной точки границы земельного участка не должна превышать значения точности определения координат характерных точек границ земельных участков, из установленных в приложении к Требованиям к точности.

Средняя квадратическая погрешность местоположения характерных точек объектов недвижимости в населенных пунктах, сведения о которых подлежат внесению в ГКН, допускается не более 0,1 м.

Согласно заключению кадастрового инженера от 27 октября 2023 г., представленному ответчиком, наземная часть исследуемого объекта полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В целях определения точного местоположения объекта капитального строительства судом была назначена комплексная судебно-строительная и землеустроительная экспертиза.

В соответствии с заключением ФБУ Калининградская ЛСЭ Минюста России от 30 июня 2025 г. № 06-4457 по наличию характерных признаков исследуемый объект хозяйственная постройка лит. Г2, возведенная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, непосредственно за жилым домом и примыкающая к забору вдоль земельного участка с кадастровым номером № (г. <адрес>) и хозяйственная постройка, расположенная за хозяйственной постройкой лит. Г2, являются объектами капитального строительства.

Прочная связь с землей исследуемого объекта и наличие сборного ленточного железобетонного фундамента имеются. Перемещение объекта без нанесения несоразмерного ущерба его назначению невозможно (так как при демонтаже строения будут полностью утрачены ленточный железобетонный фундамент и кирпичный цоколь, а также стальной каркас строения, так как узлы сопряжения его основных конструктивных элементов фактически выполнены неразборными). Объекты имеют стационарное подключение к электроснабжению, характеризуется долговечностью материалов основных несущих конструкций, срок эксплуатации составляет не менее 50 лет.

В результате исследования определено, что площадь застройки объекта исследования (хозяйственная постройка лит. Г2) составляет 79,3 кв. м, из них площадь застройки в границах земельного участка с кадастровым номером № составляет 1,9 кв. м, согласно сведениям ЕГРН. При этом, положение объекта исследования (хозяйственная постройка лит. Г2) в границах земельного участка с кадастровым номером № не превышает предельных ошибок как площади земельного участка с кадастровым номером №, так и положения границы данного земельного участка.

Также определено, что координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № не уточнены в соответствии с действующим земельным законодательством, сведения Единого государственного реестра недвижимости относительно границ данного земельного участка требуется уточнить с учетом фактических границ данного земельного участка, в том числе и положения объекта исследования.

Исходя из объемно-планировочного решения, характеристик, проведенного осмотра, в ходе которого было определено фактическое использование объекта исследования, одноэтажное строение лит. Г2 является нежилым и является хозяйственной постройкой, а именно гаражом, предназначенным для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей и иных транспортных средств.

Исходя объемно-планировочного решения, технических характеристик, проведенного осмотра, в ходе которого было установлено фактическое использование объекта исследования, одноэтажное строение является нежилым и является хозяйственной постройкой, предназначенной для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд.

Объекты исследования соответствуют строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, установленным для данной территориальной зоны, включая требования по максимальной площади застройки. Не соответствуют градостроительным нормам и ПЗЗ в части отступа от границы земельного участка, а также п. 148 ПЗЗ в части выступающей части карнизного свеса на смежный земельный участок с кадастровым номером №.

В тоже время в материалах дела содержится схема расположения образуемого земельного участка (в дальнейшем земельный участок с кадастровым номером №) на кадастровой карте территории, на котором исследуемый объект (хозяйственная постройка лит. Г2) расположен вдоль границ земельного участка, утвержденная заместителем главы администрации муниципального образования г. Калининград 8 апреля 2009 г. ФИО7 и согласованная уполномоченным представителем собственников многоквартирного дома 12 мая 2009 г. ФИО3

Согласно п. 2.12 (п. 2) «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», действовавшего до введения СП 42.13330.2011: Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом требований, приведенных в обязательном Приложении 1.

Исходя из вышеизложенного, размещение исследуемого объекта (хозяйственная постройка) согласовано вдоль границ исследуемых земельных участков.

Исследуемые хозяйственные постройки, возведенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан исходя из технического состояния.

Таким образом, определено, что объект исследования не соответствуют градостроительным нормам в части отступа от границы земельного участка и п. 148 П33 в части выступающей части карниза объекта исследования на соседний земельный участок с кадастровым номером №

Данные несоответствия являются устранимыми. Для устранения вышеуказанных несоответствий необходимо уточнить взаимные границы земельных участков с кадастровыми номерами 39№ (смежную границу данных участков в части перераспределения площади) с учетом имеющихся строений вдоль данной смежной границы, а также произвести демонтаж карнизного свеса до ограждающей конструкции стены объекта исследования с установкой организованного водостока. При устранении данного несоответствия, исследуемые строения будут находиться полностью в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в данном экспертном заключении, у суда не имеется, поскольку выводы эксперта не противоречат иным собранным по делу доказательствам, сделаны на основании полного и всестороннего анализа имеющихся у эксперта документов, дают однозначные ответы на поставленные вопросы, заключение эксперта мотивировано, основано на результатах фактических исследований, соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной (п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44).

При таком положении, учитывая, что спорное строение изначально было возведено до 2009 г. как объект вспомогательного назначения по отношению к главной вещи – жилому дому, на территории земельного участка, в последующем сформированном под указанный жилой дом и предоставленном в установленном порядке, при этом его местоположение вдоль линии границы согласовано со смежным землепользователем и собственником смежного участка, а имеющееся несоответствие в части несущественного заступа на участок с кадастровым номером № устранимо в процессе уточнения границ данного участка, то оснований для признания указанного объекта самовольной постройкой не имеется.

С учетом изложенного требования администрации не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт серии № номер №) о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки или привидении в соответствие с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Лясникова

Решение суда в окончательной форме

составлено 22 августа 2025 г.