Решение № 2-168/2018 2-168/2018~М-149/2018 М-149/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-168/2018

Дело: №2-168/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 5 сентября 2018 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Еиной Н.Н.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре Гусевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателюФИО1 о признании действий в ограничении прав потребителей противоправными и устранении нарушений,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о признании действий в ограничении прав потребителей противоправными и устранении нарушений.

В обоснование иска указало, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию продукции, предназначенной для детей и подростков, без обязательной информации о товаре и изготовителе: отсутствует маркировка на изделие, этикетка, прикрепляемая к изделию, товарный ярлык, листок – вкладыш к продукции с обязательной информацией: о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; дате изготовления; символов по уходу за изделием, о виде и массовой доле натурального и химического сырья в материале верха и на подкладке изделия; размере изделия, а также с отсутствием документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, без декларации соответствия продукции техническому регламенту. Постановлением начальника Управления Роспотребнадзора от 11.12.2017 г. № 282/02-24 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде предупреждения, ей вынесено предписание от 04.12.2017 г. об устранении выявленных нарушений.

В период с 16.05.2018. по 24.05.2018 в отношении ИП ФИО1 была проведена внеплановая выездная проверка с целью выполнения предписания от 04.12.2017. В ходе проверки выявлен факт невыполнения предписания, составлен протокол и направлен на рассмотрение мировому судье. Постановлением № 5-340/2018 г. от 19.06.2018 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа 1000 р.

Ссылаясь на ст. 7, п. 3 ст.9, ст. 10,12, 13 Закона «О защите прав потребителей», ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» просят признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в ограничении прав потребителей при продаже продукции, предназначенной для детей и подростков в магазине по адресу: 161560, <...> противоправными в части не предоставления потребителям в наглядной и доступной форме следующей необходимой и достоверной информации при продаже продукции, предназначенной для детей и подростков: с наличием маркировки на изделие, этикетке, прикрепляемая к изделию, товарный ярлык, листок – вкладыш к продукции с информацией о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; дате изготовления; символов по уходу за изделием, о виде и массовой доле натурального и химического сырья в материале верха и на подкладке изделия; размере изделия; а также обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую информацию при продаже продукции, предназначенной для детей и подростков в магазине по адресу: 161560, <...>: с наличием маркировки на изделие, этикетке, прикрепляемая к изделию, товарный ярлык, листок – вкладыш к продукции с информацией о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; дате изготовления; символов по уходу за изделием, о виде и массовой доле натурального и химического сырья в материале верха и на подкладке изделия; размере изделия; обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей сообщение о решении суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу через любые средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца - Управления Роспотребнадзора, не направлен, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали против рассмотрения дела по существу.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования признала частично, пояснила, что требованиям отвечают только товары российских производителей, потребители не все могут позволить покупать себе данные товары, поскольку они более дорогие, чем товары иностранных производителей.

Выслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет реализацию продукции, предназначенной для детей и подростков в магазине по адресу:161560, <...>.

По распоряжению заместителя руководителя Управлением Роспотребнадзора ФИО2 от 23.10.2017 № 1192-т/р была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 В рамках проверки 07.11.2017 проведено обследование магазина, расположенного вышеуказанному адресу.

По результатам проверки выявлены указанные выше нарушения Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55, Технического регламента Таможенного Союза 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

В своей деятельности индивидуальный предприниматель обязан руководствоваться действующим законодательством, в том числе законодательством Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, законодательством в сфере технического регулирования.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (п. 1). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (п. 2).

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона № 2300-1, если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Ст. 12 и 13 данного Закона предусмотрена ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за не предоставление покупателю полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге), за нарушение прав потребителя.

Согласно ст. 10 Закона, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров; цену в рублях и условия приобретения товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; срок службы или срок годности товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (п. 2). Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (п. 3).

В силу ст. 6 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях, в т. ч., защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 797 принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011).

Согласно ст. 9 Технического регламента, маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии). Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

В соответствии с п. 5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года № 55 продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

Как указано в акте проверки от 04.12.2017, ИП ФИО1 осуществляла реализацию продукции для детей и подростков:

- выставленных на витрину с указанием цены: без маркировки с информацией о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; дате изготовления; символов по уходу за изделием, о виде и массовой доле натурального и химического сырья в материале верха и на подкладке изделия;

- без документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, без декларации соответствия продукции Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», отсутствует товарно-сопроводительная документация на товар, содержащая сведения об обязательном подтверждении соответствия установленным требованиям ( в период проверки нарушение устранено).

04.12.2017 ИП ФИО1 выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 2 мая 2018 г.

06.12.2017 в отношении неё составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ. В протоколе ответчик указала: «С нарушениями согласна».

11.12.2017 ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения.

04.05.2018 г. в отношении ИП ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка с целью соблюдения обязательных требований в связи с истечением срока исполнения ранее выданного предписания. По результатам проверки установлено, что первый пункт предписания: обеспечить реализацию продукции, предназначенной для детей и подростков с наличием маркировки с информацией о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; дате изготовления; символов по уходу за изделием, о виде и массовой доле натурального и химического сырья в материале верха и на подкладке изделия; размере изделия- не выполнен.

В отношении ИП ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений в срок до 17.09.2018, составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 55 от 19.06.2018 ответчик привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1000 р. При рассмотрении дела вину она признала.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме в части признания действий ИП ФИО1, выразившихся в ограничении прав потребителей при продаже продукции, предназначенной для детей и подростков в магазине по адресу: 161560, <...> противоправными в части не предоставления потребителям в наглядной и доступной форме следующей необходимой и достоверной информации при продаже продукции, предназначенной для детей и подростков, а также об обязании ИП ФИО1 прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую информацию при продаже продукции, предназначенной для детей и подростков в магазине по адресу: 161560, <...>.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В данной части суд полагает возможным обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей сообщение о решении суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу путем размещения информации в наглядной и доступной форме на информационном стенде в магазине, расположенном по адресу:161560, <...> в удобном для ознакомления месте.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Вологодской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН …., ОГРН ….) выразившиеся в ограничении прав потребителей при продаже продукции, предназначенной для детей и подростков в магазине по адресу: 161560, <...> противоправными в части не предоставления потребителям в наглядной и доступной форме следующей необходимой и достоверной информации при продаже продукции, предназначенной для детей и подростков: с наличием маркировки на изделие, этикетке, прикрепляемой к изделию, товарный ярлык, листок – вкладыш к продукции с информацией о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; дате изготовления; символов по уходу за изделием, о виде и массовой доле натурального и химического сырья в материале верха и на подкладке изделия; размере изделия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия и довести до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую информацию при продаже продукции, предназначенной для детей и подростков в магазине по адресу: 161560, <...>: с наличием маркировки на изделие, этикетке, прикрепляемой к изделию, товарный ярлык, листок – вкладыш к продукции с информацией о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; дате изготовления; символов по уходу за изделием, о виде и массовой доле натурального и химического сырья в материале верха и на подкладке изделия, размере изделия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей сообщение о решении суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу путем размещения информации в наглядной и доступной форме на информационном стенде в магазине, расположенном по адресу:161560, <...> в удобном для ознакомления месте.

Взыскать с индивидуального предпринимателяФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме 05.09.2018

Судья - Н.Н.Еина