Решение № 12-85/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-85/2019

УИД: 66RS0015-01-2019-001219-59 дело № 12-85/2019


Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2019 года город Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Заровнятных С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении *Номер* от 06 мая 2019 года, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Асбестовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,

установил:

Постановлением *Номер* от 06 мая 2019 года, вынесенным начальником отдела - старшим судебным приставом Асбестовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 должник ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловал его в Асбестовский городской суд, поставив вопрос об отмене состоявшегося постановления с прекращением производства по делу, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил доводы, указанные в жалобе, просит жалобу удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе.

Защитник ФИО1 – Пугачев А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал мнение доверителя, дополнительно пояснив, что ФИО1 в назначенный для рассмотрения протокола день – *Дата* явился к 12:00 час. в Асбестовский РОСП, но доставить транспортное средство не смог, так как автомобиль не на ходу, необходимо было выезжать на место хранения автомобиля – к гаражу отца ФИО1 - ФИО5, ранее он об этом сообщал судебному приставу. *Дата* протокол рассмотрен не был по независящим от ФИО1 причинам. О последующем дне рассмотрения протокола – *Дата*, он извещен не был. Полагает, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав заявителя ФИО1, представителя заявителя Пугачева А.В. обозрев копию административного материала, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Однако, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении приведенные требования закона не были соблюдены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является должником по исполнительному производству *Номер*-ИП. Предмет исполнения исполнительного производства *Номер*-ИП - в обеспечение иска наложить арест на принадлежащее имущество ФИО1 в пределах иска в размере <данные изъяты> руб., взыскатель ФИО6 (*Номер*

06.05.2019 в отношении ФИО1 начальником отдела - старшим судебным приставом УФССП России по Свердловской области ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП Российской Федерации *Номер*

Из содержания протокола об административном правонарушении *Номер* от *Дата* следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 15-16).

При этом, согласно копии материала административного дела *Номер* о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении на 12:00 час. *Дата* ФИО1 извещался судебным приставом-исполнителем путем направления извещения почтовой связью *Номер*

Доказательства, с достоверностью свидетельствующие о получении ФИО1 извещения на *Дата* в материалах дела отсутствуют, с использованием иных средств связи, извещение о времени и месте рассмотрения протокола, в том числе по месту жительства ФИО1 не направлялось.

В силу части 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, в том числе привлекаемым к административной ответственности в качестве должностных лиц, направляются по месту их жительства.

В отношении ФИО1 начальником отдела – старшим приставом исполнителем Асбестовского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО2 дело было рассмотрено 06.05.2019 года в его отсутствие, с нарушением указанных положений закона. Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о времени, месте рассмотрения дела, в представленных материалах не имеется.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении *Номер*, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом УФССП России по Свердловской области ФИО2 06 мая 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Асбестовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 *Номер* от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии данного решения.

Судья

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных