Решение № 12-226/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-226/2019

К делу № 12-226/19


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу

об административном правонарушении

город Белореченск 27 ноября 2019 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Мельниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 126 Белореченского района Краснодарского края от 26.09.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 126 Белореченского района Краснодарского края от 26.09.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, ссылаясь на то, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает его права и законные интересы. Кроме того, судом не приняты во внимание доводы заявителя, его возражения, не дана правовая оценка представленным в судебное заседание доказательствам. ФИО1 указал, что до момента составления протокола об административном правонарушении и до момента его рассмотрения в мировом суде, нарушение было устранено, что судом не принято во внимание. Полагает, что несоответствие выводов мирового судьи, изложенные в постановлении от 26.09.2019 г., на момент рассмотрения дела не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, как следствие неправильное применение закона и несправедливость принятого решения. Просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно. На момент рассмотрения дела в суде, заявителем не представлено документального подтверждения устранения нарушения земельного законодательства, на момент проверки и вынесении предписания.

Представитель Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, обратился в суд с заявлением о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Ш,, Г, и М,, по ходатайству заявителя, пояснили суду, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с 06.11.2018 г. ФИО1 приобрел земельный участок, на котором уже имелась сорная растительность и кустарники трава. После вынесения предписания, с апреля 2019 года по август земельный участок периодически обрабатывался, скашивалась трава, но не вся сразу, а частями, участок обрабатывался гербицидами. Был ли участок обработан полностью от растительности на день проверки, свидетели пояснить не смогли.

Выслушав свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает правильным постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что копия постановления мирового судьи от 26.09.2019 г. получена заявителем 13.10.2019 года.

Согласно оттиску штампа на почтовом конверте (л.д.72) заявитель направил жалобу 20.10.2019 г.

Жалоба на постановление по делу согласно вх. штампу на жалобе в Белореченский районный суд Краснодарского края поступила 28.20.2019 г. При таких обстоятельствах срок обжалования постановления от 26.09.2019 г. заявителем ФИО1 нарушен не был.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и т.д.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях законодательно закреплены основные требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, несоблюдение которых может повлечь его отмену. В частности, согласно ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, его адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим его.

Из письменных материалов административного дела, судьей установлено следующее.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от 06.11.2018 года, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 16.11.2018 года, 23/007/2018-2.

При проведении проверки Межмуниципальным отделом по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра выявлено неиспользование земельного участка по указанному адресу ФИО1, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотренном федеральным законом, что является нарушением требований ч. 3 ст. 8.8. КоАП РФ

Для устранения нарушения ФИО1 было выдано предписание от 29.04.2019 г. сроком на 03 месяца и направлено почтовым отправлением с почтовым идентификатором № (согласно уведомлению о вручении почтового отправления получено адресатом 24.05.2019 г.)

На основании распоряжения от 27 июня 2019 года № 12-5537-р ФИО1 извещением от 22 июля 2019 года был приглашен для проведения проверки исполнения предписания на 30.07.2019 г., которое направлено почтовым отправлением, извещением от 30 июля 2019 года был приглашен для проведения проверки исполнения предписания на 16.08.2019 года согласно почтовому идентификатору почтового отправления №.

В ходе проверки от 16.08.2019 года выявлено, что предписание об устранении нарушения не исполнено, земельный участок не используется собственником. Хозяйственная деятельность не ведется, данный земельный участок зарос сорной растительностью. ФИО1 ходатайство о продлении срока исполнения предписания, документы подтверждающие устранение нарушения земельного законодательства предоставлены не были, составлен акт проверки.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Мировым судьей правильно и в полной мере исследованы все представленные доказательства по административному делу, достоверно установлено, что ФИО1 не выполнил в установленный срок предписание органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, выразившееся в невыполнении предписания от 29.04.2019 года, что подтверждено документально.

В соответствии со ст. 12 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

При назначении наказания мировым судьей также правильно и в полном объеме были учтены характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

С учетом вышеизложенного, мировой судья правильно назначил минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, судья не усматривает, так как мировой судья исследовал административный материал в полном объеме, дал надлежащую юридическую оценку, вывод мирового судьи о наличии вины ФИО1, а следовательно, о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ обоснован.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, обозрев в судебном заседании материалы административного дела № 5-313/19 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает, что оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 126 Белореченского района Краснодарского края Матюхина А.Г. от 26.09.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья